Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/8

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2019 r.

poz. 580, 730, 2020.

U S T A W A

z dnia 28 czerwca 2012 r.

o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych

Art. 1. 1. Ustawa określa zasady spłaty przez Generalnego Dyrektora Dróg

Krajowych i Autostrad niezaspokojonych przez wykonawcę należności głównych

przedsiębiorcy, który zawarł umowę z wykonawcą w związku z realizacją

zamówienia publicznego na roboty budowlane udzielonego przez Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, wyłącznie za zrealizowane i odebrane prace,

zwanych dalej „należnościami”.

2. Przepisy ustawy nie mają zastosowania do należności, które mogą być

zaspokojone na podstawie art. 6471 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks

cywilny (Dz. U. z 2018 r. poz. 1025, 1104, 1629, 2073 i 2244 oraz z 2019 r. poz. 80).

Art. 2. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, zwany dalej Zmiana w art. 2

wejdzie w życie z

„Generalnym Dyrektorem”, spłaca należności do wysokości równej kwocie dn. 1.01.2021 r.

(Dz. U. z 2019 r.

zabezpieczenia, o którym mowa w [art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – poz. 2020).

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 i 2215 oraz z 2019 r.

poz. 53)]

publicznych (Dz. U. poz. 2019)> – ze środków pochodzących z Krajowego Funduszu

Drogowego.

[Art. 3. Przepisy ustawy stosuje się do zamówień publicznych w rozumieniu

art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych,

których przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy z dnia

7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202, 1276, 1496, 1669

i 2245 oraz z 2019 r. poz. 51), co do których Generalny Dyrektor wszczął

postępowanie o udzielenie zamówienia lub udzielił zamówienia przed dniem wejścia

w życie ustawy, o ile zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia

05.11.2019

©Telksinoe s. 2/8

29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, nie zostało zwrócone wykonawcy

zgodnie z art. 151 tej ustawy.]

Nowe brzmienie

życie z dn.

art. 7 pkt 32 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, 1.01.2021 r. (Dz.

których przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy U. z 2019 r. poz.

2020).

z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186, 1309, 1524,

1696, 1712 i 1815), co do których Generalny Dyrektor wszczął postępowanie

o udzielenie zamówienia lub udzielił zamówienia przed dniem wejścia w życie

ustawy, o ile zabezpieczenie, o którym mowa w art. 449 ustawy z dnia

11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, nie zostało zwrócone

wykonawcy zgodnie z art. 453 tej ustawy.>

Art. 4. Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) przedsiębiorca:

a) przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca

2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. poz. 646, 1479, 1629, 1633

i 2212) oraz

b) osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą

osobowości prawnej, z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej,

państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Hand-lu

(EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub

państwa, które zawarło ze Wspólnotą Europejską i jej państwami

członkowskimi umowę regulującą swobodę świadczenia usług,

nieprowadzącą działalności gospodarczej, która czasowo oferuje lub

świadczy usługę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz

c) przedsiębiorcę z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej,

państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu

(EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub

państwa, które zawarło ze Wspólnotą Europejską i jej państwami

członkowskimi umowę regulującą swobodę świadczenia usług, który

wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z obowiązującymi w tym

państwie przepisami, a na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej czasowo

oferuje lub świadczy usługę, oraz

05.11.2019

©Telksinoe s. 3/8

d) osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą

osobowości prawnej, która posiada siedzibę lub miejsce zamieszkania na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nieprowadzącą działalności

gospodarczej, oferującą lub świadczącą usługę

– który zawarł umowę z wykonawcą udzielonego zamówienia publicznego;

2) wykonawca – wykonawcę w rozumieniu [art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 29 stycznia Zmiana w pkt 2 w

art. 4 wejdzie w

2004 r. – Prawo zamówień publicznych]

1.01.2021 r. (Dz.

11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych> oraz każdy

U. z 2019 r. poz.

z podmiotów, które wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia publicznego, 2020).

którego przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy

z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.

Art. 5. 1. Przedsiębiorca może zgłosić Generalnemu Dyrektorowi należność,

która przysługuje mu od wykonawcy:

1) który zalega z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace co najmniej 30 dni albo

2) wobec którego ogłoszono upadłość albo sąd oddalił wniosek o ogłoszenie

upadłości na podstawie art. 13 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. ? Prawo

upadłościowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 2344, z późn. zm.1)) albo wobec którego

otwarto postępowanie restrukturyzacyjne.

2. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w formie pisemnej. Do

zgłoszenia dołącza się:

1) pisemne oświadczenie wykonawcy o uznaniu należności przedsiębiorcy albo

2) kopie:

a) doręczonego wykonawcy wezwania do zapłaty należności, którego termin

upłynął bezskutecznie,

b) pozwu wniesionego przeciwko wykonawcy o zapłatę należności albo

zgłoszenia wierzytelności w postępowaniu upadłościowym,

c) umowy zawartej między wykonawcą a przedsiębiorcą.

3. Po dokonaniu weryfikacji zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, Generalny

Dyrektor może ogłosić, a w przypadku gdy zgłoszone należności przekroczą 3%

wartości zamówienia publicznego ogłasza, w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r. poz. 2491,

z 2018 r. poz. 398, 685, 1544 i 1629 oraz z 2019 r. poz. 55, 60 i 326.

05.11.2019

©Telksinoe s. 4/8

o otwarciu 21-dniowego terminu na dokonywanie zgłoszeń. Po upływie tego terminu

Generalny Dyrektor sporządza listę przedsiębiorców spełniających warunki, o których

mowa w ust. 2 i art. 8, i zawiadamia przedsiębiorców o umieszczeniu ich na liście.

4. W przypadku gdy kwota określona w art. 2 nie wystarcza na zaspokojenie

wszystkich należności umieszczonych na liście, o której mowa w ust. 3, kwoty,

w jakiej należności te mogą być zaspokojone, są ustalane proporcjonalnie do

wysokości każdej z nich.

Art. 6. Przedsiębiorcom umieszczonym na liście, o której mowa w art. 5 ust. 3,

na poczet należności jest wypłacana zaliczka, niezwłocznie po doręczeniu przez nich:

1) nieprawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego należność albo

2) spisu wierzycieli, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 lutego

2003 r. – Prawo upadłościowe, obejmującego należność

– w wysokości nie większej jednak niż 50% kwoty należności lub kwoty ustalonej

zgodnie z art. 5 ust. 4.

Art. 7. 1. Przedsiębiorcom umieszczonym na liście, o której mowa

w art. 5 ust. 3, jest wypłacana kwota należności lub kwota ustalona zgodnie

z art. 5 ust. 4, pomniejszona o kwotę zaliczki, po doręczeniu przez nich:

1) prawomocnego orzeczenia sądu albo

2) ugody zawartej przed sądem w sprawie między przedsiębiorcą i wykonawcą,

opatrzonej klauzulą wykonalności, albo

3) listy wierzytelności pod warunkiem niezłożenia w stosunku do danej

wierzytelności sprzeciwu, o którym mowa w art. 256 ustawy z dnia 28 lutego

2003 r. – Prawo upadłościowe, lub zatwierdzonej przez sędziego-komisarza listy

wierzytelności, albo

4) spisu wierzytelności pod warunkiem niezłożenia zastrzeżeń, o których mowa

w art. 90 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. ? Prawo restrukturyzacyjne (Dz. U.

z 2019 r. poz. 243 i 326), lub sprzeciwu, o którym mowa w art. 91 tej ustawy, lub

zatwierdzonego przez sędziego-komisarza spisu wierzytelności

– obejmujących należność.

[2. Na wniosek przedsiębiorcy złożony po upływie 30 dni od dnia obwieszczenia Nowe brzmienie

ust. 2 w art. 7

w Centralnym Rejestrze Restrukturyzacji i Upadłości, o którym mowa w art. 5 ustawy wejdzie w życie z

z dnia 15 maja 2015 r. ? Prawo restrukturyzacyjne, o przekazaniu listy wierzytelności dn. 1.12.2020 r.

(Dz. U. z 2019 r.

poz. 55).

05.11.2019

©Telksinoe s. 5/8

lub spisu wierzytelności sędziemu-komisarzowi, sędzia-komisarz, w terminie nie

dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia wniosku, udzieli pisemnej informacji, czy wobec

wierzytelności stanowiącej przedmiot wniosku zgłoszono sprzeciw lub zastrzeżenie.]

<2. Na wniosek przedsiębiorcy złożony po upływie 30 dni od dnia

obwieszczenia w Krajowym Rejestrze Zadłużonych o przekazaniu listy

wierzytelności lub spisu wierzytelności sędziemu-komisarzowi, sędzia-komisarz,

w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia wniosku, udzieli pisemnej

informacji, czy wobec wierzytelności stanowiącej przedmiot wniosku zgłoszono

sprzeciw lub zastrzeżenie.>

3. Jeżeli przedsiębiorca wykonywał prace związane z realizacją zamówienia

publicznego na roboty budowlane przy pomocy innych podmiotów, do dokumentu,

o którym mowa w ust. 1, dołącza oświadczenie, że nie zalega wobec tych podmiotów

z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace albo, że zaliczka, o której mowa w art. 6,

została przekazana na zaspokojenie roszczeń tych podmiotów.

Art. 8. 1. Do dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 2, art. 6 i art. 7 ust. 1,

przedsiębiorca dołącza oświadczenie, iż należności wymienione w tych dokumentach

wynikają ze zrealizowanych i odebranych prac związanych z realizacją zamówienia

publicznego oraz że nie są objęte gwarancją udzieloną przez wykonawcę lub nie

zostały zaspokojone.

2. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1 i art. 7 ust. 3, składa się pod rygorem

odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie

jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy

odpowiedzialności karnej za złożenie nieprawdziwego oświadczenia.”. Klauzula ta

zastępuje pouczenie o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.

3. W przypadku przedsiębiorcy będącego osobą prawną, oświadczenia,

o których mowa w ust. 1 i art. 7 ust. 3, składa osoba uprawniona do reprezentowania

takiego przedsiębiorcy.

Art. 9. W przypadku gdy kwota należności umieszczonych na liście, o której Zmiana w art. 9

wejdzie w życie z

mowa w art. 5 ust. 3, jest mniejsza niż kwota zabezpieczenia, o którym mowa dn. 1.01.2021 r.

(Dz. U. z 2019 r.

w [art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych]

poz. 2020).

449 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych>,

05.11.2019

Generalny Dyrektor może ponownie sporządzić listę przedsiębiorców, o której mowa

w art. 5 ust. 3. Przepisy art. 5–8 stosuje się.

Art. 10. 1. W przypadku ogłoszenia upadłości wykonawcy lub otwarcia wobec

niego postępowania restrukturyzacyjnego Generalny Dyrektor zawiadamia sędziego -

-komisarza o przedsiębiorcach, którym wypłacono należności, oraz o ich wysokości.

2. W przypadku niezaspokojenia należności na podstawie przepisów ustawy

podlegają one zaspokojeniu z majątku wykonawcy.

Art. 11. 1. Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec wykonawcy

roszczenie o zwrot środków wypłaconych na podstawie ustawy.

2. Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec przedsiębiorcy roszczenie

o zwrot zaliczki, o której mowa w art. 6, w przypadku gdy należność nie została

potwierdzona dokumentami określonymi w art. 7 ust. 1 i oświadczeniem określonym

w art. 7 ust. 3.

3. Kwoty odzyskane zgodnie z ust. 1 i 2 Generalny Dyrektor przekazuje

niezwłocznie na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego.

Art. 12. Jeżeli zabezpieczenie, o którym mowa w [art. 147 ustawy z dnia Zmiana w art. 12

wejdzie w życie z

29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych]

(Dz. U. z 2019 r.

11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych>, zostało wniesione poz. 2020).

w pieniądzu, nie wchodzi w skład masy upadłości, w przypadku gdy upadłość

wykonawcy ogłoszono po dniu wejścia w życie ustawy.

Art. 12a. 1. Generalny Dyrektor, realizując zadania określone w ustawie,

wykonuje obowiązek, o którym mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu

Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony

osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie

swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne

rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn.

zm.2)), przy pierwszej czynności skierowanej do wykonawcy lub przedsiębiorcy,

chyba że posiadają oni te informacje, a ich zakres lub treść nie uległy zmianie.

2. Wystąpienie z żądaniem, o którym mowa w art. 18 ust. 1 rozporządzenia

Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r.

Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018, str. 2.

05.11.2019

w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych

i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy

95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), nie wpływa na prawa

i obowiązki Generalnego Dyrektora wynikające z ustawy, w tym na dokonywanie

weryfikacji, o której mowa w art. 5 ust. 3, wypłatę kwot, o których mowa

w art. 7 ust. 1, oraz prawo do roszczeń, o których mowa w art. 11 ust. 1 i 2.

Art. 13. 1. W zakresie niezbędnym do przeznaczania, zgodnie z art. 2, środków

Krajowego Funduszu Drogowego na spłaty należności oraz w zakresie niezbędnym

do przekazywania, zgodnie z art. 11 ust. 3, odzyskanych kwot, Bank Gospodarstwa

Krajowego opracuje projekt zmiany planu finansowego Krajowego Funduszu

Drogowego, o którym mowa w art. 39n ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r.

o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2018 r.

poz. 2014 i 2244), na rok 2012, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy.

2. Projekt zmiany planu, o którym mowa w ust. 1, podlega, w terminie 30 dni od

dnia wejścia w życie ustawy:

1) uzgodnieniu z:

a) ministrem właściwym do spraw transportu,

b) ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w zakresie

finansowym;

2) zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego

w zakresie środków przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych

z programów operacyjnych ujętych w wykazie, o którym mowa w art. 122 ust. 1

pkt 2 lit. b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.

z 2017 r. poz. 2077, z późn. zm.3)).

3. Przepis art. 39n ust. 5 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach

płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym stosuje się odpowiednio.

Art. 14. Przepisy ustawy stosuje się także do wykonawców, w stosunku do

których przesłanki określone w art. 5 ust. 1 nastąpiły przed dniem wejścia w życie

ustawy.

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 62, 1000,

1366, 1669, 1693, 2245, 2354 i 2500 oraz z 2019 r. poz. 303 i 326.

05.11.2019

Art. 15. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia4).

Ustawa została ogłoszona w dniu 3 sierpnia 2012 r.

05.11.2019