Wyszukiwarka ustaw

2019 Pozycja 511

©Telksinoe s. 1/56

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2019 r.

poz. 511, 1571, 1815.

U S T A W A

z dnia 5 czerwca 1998 r.

o samorządzie powiatowym

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Mieszkańcy powiatu tworzą z mocy prawa lokalną wspólnotę

samorządową.

2. Ilekroć w ustawie jest mowa o powiecie, należy przez to rozumieć lokalną

wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium.

Art. 2. 1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu

własnym i na własną odpowiedzialność.

2. Powiat ma osobowość prawną.

3. Samodzielność powiatu podlega ochronie sądowej.

4. O ustroju powiatu stanowi jego statut.

5. (uchylony)

Art. 3. 1. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia:

1) tworzy, łączy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich granice;

2) ustala i zmienia nazwy powiatów oraz siedziby ich władz.

2. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na

wniosek zainteresowanej rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady

gminy.

3. Ustalenie granic powiatu następuje poprzez wskazanie gmin wchodzących

w skład powiatu, a zmiana jego granic dokonywana jest w sposób zapewniający

powiatowi terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy

i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz

zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4. Przez łączenie powiatów należy również rozumieć połączenie miasta na

prawach powiatu z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście. Z dniem

połączenia wygasają prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto.

23.10.2019

©Telksinoe s. 2/56

5. Przez dzielenie powiatów należy również rozumieć wyłączenie jednej lub

więcej gmin z terytorium powiatu z jednoczesnym:

1) włączeniem tej gminy lub gmin do innego powiatu;

2) utworzeniem powiatu z tych gmin albo z tych gmin i miasta na prawach

powiatu; z dniem utworzenia powiatu wygasają prawa powiatu posiadane

dotychczas przez miasto;

3) przywróceniem statusu miasta na prawach powiatu miastu, które w trybie

ust. 4 zostało połączone z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście.

6. Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.

Art. 3a. 1. Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wymaga

zasięgnięcia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii

zainteresowanych rad powiatów albo rady miasta na prawach powiatu i rady

powiatu – poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji

z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic powiatów naruszających granice

województw – dodatkowo opinii odpowiednich sejmików województw. Minister

właściwy do spraw administracji publicznej może wystąpić także o opinie

zainteresowanych rad gmin; w tym przypadku nie jest konieczne przeprowadzenie

konsultacji z mieszkańcami gminy.

2. Konsultacje z mieszkańcami dotyczące, naruszającej granice województw,

zmiany granic powiatów albo powiatu i miasta na prawach powiatu w sprawach,

o których mowa w art. 3 ust. 3 i 4 – jeżeli zmiana granic wynika z wyłączenia tylko

jednej gminy lub miasta na prawach powiatu – mogą zostać ograniczone przez

sejmiki województw do mieszkańców odpowiedniego powiatu lub miasta na

prawach powiatu objętego zmianą.

3. W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie

3 miesięcy od dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii

uznaje się za spełniony.

Art. 3b. 1. Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, na

wniosek odpowiednio rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady

gminy wymaga:

1) wniosku rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy

poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami,

23.10.2019

©Telksinoe s. 3/56

wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami

i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku;

2) opinii odpowiednio rad powiatów lub rady miasta na prawach powiatu

objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady

konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic powiatu

naruszającej granice województw – opinii sejmików województw;

3) opinii rad gmin, których dotyczy wniosek;

4) opinii wojewody właściwego dla powiatu lub miasta na prawach powiatu

objętego wnioskiem.

2. Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 3a ust. 2

i 3 stosuje się odpowiednio.

3. Rada powiatu, rada miasta na prawach powiatu lub rada gminy występuje

z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do spraw

administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia

31 marca.

4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy

składaniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy

dołączyć do wniosku.

Art. 3c. W przypadku uzyskania zgody na połączenie miasta na prawach

powiatu z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście lub utworzenie

powiatu, w którego skład wejdzie dotychczasowe miasto na prawach powiatu,

wyrażonej we wniosku lub opinii rady powiatu lub rady miasta na prawach powiatu

oraz w wyniku przeprowadzonych przez te rady konsultacji z mieszkańcami, Rada

Ministrów obowiązana jest dokonać tego połączenia lub utworzenia powiatu,

w drodze rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1.

Art. 3ca. 1. W przypadku łączenia powiatów lub tworzenia nowego powiatu

Prezes Rady Ministrów, na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza pełnomocnika

do spraw połączenia powiatów lub utworzenia nowego powiatu spośród

pracowników podległych wojewodzie albo pracowników starostwa powiatu,

którego obszar wchodzi w skład łączonego lub nowo tworzonego powiatu.

23.10.2019

©Telksinoe s. 4/56

2. Do czasu połączenia powiatów oraz utworzenia nowego powiatu zadaniem

pełnomocnika, o którym mowa w ust. 1, jest przygotowanie organizacyjne

i prawne powiatu do wykonywania zadań publicznych, w tym przygotowanie

projektu uchwały budżetowej powiatu w trybie i na zasadach określonych

w przepisach o finansach publicznych.

3. Z dniem połączenia powiatów lub utworzenia nowego powiatu

pełnomocnik, o którym mowa w ust. 1, przejmuje wykonywanie zadań

i kompetencji jego organów do czasu wyboru nowych organów powiatu,

a w przypadku, o którym mowa w art. 390a § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. –

Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2018 r. poz. 754, 1000 i 1349 oraz z 2019 r. poz. 273)

– do dnia pierwszej sesji rady powiatu zwołanej w trybie art. 15 ust. 10.

Art. 3cb. 1. Powiat powstały w wyniku połączenia powiatów wstępuje we

wszystkie prawa i obowiązki połączonych powiatów, w tym prawa i obowiązki

wynikające z zezwoleń, koncesji oraz innych aktów administracyjnych.

2. Organy powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów stają się

organami właściwymi lub stronami wszczętych i niezakończonych postępowań

administracyjnych i sądowych.

3. Ujawnienie w księgach wieczystych lub w rejestrach przejścia na powiat,

o którym mowa w ust. 1, praw ujawnionych w tych księgach lub rejestrach

następuje na wniosek powiatu.

4. W przypadku gdy rozporządzenie w sprawie połączenia powiatów zostało

wydane na wniosek poparty przez wszystkie zainteresowane rady powiatów,

powiaty te zawierają porozumienie, o którym mowa w art. 47 ust. 1 pkt 2.

5. Akty prawa miejscowego ustanowione przez organy powiatów albo miast

na prawach powiatu przed połączeniem powiatów stają się aktami prawa

miejscowego powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów,

obowiązującymi na obszarze działania organów, które je ustanowiły, do dnia

wejścia w życie nowych aktów prawa miejscowego ustanowionych przez organ

powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów, jednak nie dłużej niż przez

okres 3 lat od dnia połączenia.

23.10.2019

©Telksinoe s. 5/56

Art. 3d. 1. W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach

ważnych dla powiatu mogą być przeprowadzane na jego terytorium konsultacje

z mieszkańcami powiatu.

2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami powiatu określa

uchwała rady powiatu, z zastrzeżeniem ust. 6.

3. Szczególną formą konsultacji społecznych jest budżet obywatelski.

4. W ramach budżetu obywatelskiego mieszkańcy w bezpośrednim

głosowaniu decydują corocznie o części wydatków budżetu powiatu. Zadania

wybrane w ramach budżetu obywatelskiego zostają uwzględnione w uchwale

budżetowej powiatu. Rada powiatu w toku prac nad projektem uchwały budżetowej

nie może usuwać lub zmieniać w stopniu istotnym zadań wybranych w ramach

budżetu obywatelskiego.

5. Środki wydatkowane w ramach budżetu obywatelskiego mogą być dzielone

na pule obejmujące całość powiatu i jego części w postaci gmin lub grup gmin.

6. Rada powiatu określa w drodze uchwały wymagania, jakie powinien

spełniać projekt budżetu obywatelskiego, w szczególności:

1) wymogi formalne, jakim powinny odpowiadać zgłaszane projekty;

2) wymaganą liczbę podpisów mieszkańców popierających projekt, przy czym

nie może być ona większa niż 0,1% mieszkańców terenu objętego pulą

budżetu obywatelskiego, w której zgłaszany jest projekt;

3) zasady oceny zgłoszonych projektów co do zgodności z prawem,

wykonalności technicznej, spełniania przez nie wymogów formalnych oraz

tryb odwołania od decyzji o niedopuszczeniu projektu do głosowania;

4) zasady przeprowadzania głosowania, ustalania wyników i podawania ich do

publicznej wiadomości, biorąc pod uwagę, że zasady przeprowadzenia

głosowania muszą zapewniać równość i bezpośredniość głosowania.

Rozdział 2

Zakres działania i zadania powiatu

Art. 4. 1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne

o charakterze ponadgminnym w zakresie:

1) edukacji publicznej;

2) promocji i ochrony zdrowia;

23.10.2019

©Telksinoe s. 6/56

3) pomocy społecznej;

3a) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;

4) polityki prorodzinnej;

5) wspierania osób niepełnosprawnych;

6) transportu zbiorowego i dróg publicznych;

7) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami;

8) kultury fizycznej i turystyki;

9) geodezji, kartografii i katastru;

10) gospodarki nieruchomościami;

11) administracji architektoniczno-budowlanej;

12) gospodarki wodnej;

13) ochrony środowiska i przyrody;

14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego;

15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

16) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania

powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej

i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz

środowiska;

17) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy;

18) ochrony praw konsumenta;

19) utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz

obiektów administracyjnych;

20) obronności;

21) promocji powiatu;

22) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz

podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.

o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz.

450, 650, 723 i 1365 oraz z 2019 r. poz. 37);

23) działalności w zakresie telekomunikacji.

1a. (uchylony)

2. Do zadań publicznych powiatu należy również zapewnienie wykonywania

określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb,

inspekcji i straży.

23.10.2019

©Telksinoe s. 7/56

3. Ustawy mogą określać inne zadania powiatu.

4. Ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania

powiatu jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat.

5. Powiat na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy przekazuje jej

zadania z zakresu swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu.

6. Zadania powiatu nie mogą naruszać zakresu działania gmin.

Art. 4a. Ustawy mogą nakładać na powiat obowiązek wykonywania zadań

z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych

oraz referendów.

Art. 4b. 1. Powiat w celu zapewnienia porządku publicznego i

bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej

może stosować środki techniczne umożliwiające rejestrację obrazu (monitoring) w

obszarze przestrzeni publicznej, za zgodą zarządzającego tym obszarem lub

podmiotu posiadającego tytuł prawny do tego obszaru lub na terenie nieruchomości

i w obiektach budowlanych stanowiących mienie powiatu lub jednostek

organizacyjnych powiatu, a także na terenie wokół takich nieruchomości i obiektów

budowlanych, jeżeli jest to konieczne do zapewnienia porządku publicznego i

bezpieczeństwa obywateli lub ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.

2. Monitoring nie obejmuje pomieszczeń sanitarnych, szatni, stołówek,

palarni oraz obiektów socjalnych.

3. Nagrania obrazu zawierające dane osobowe przetwarza się wyłącznie do

celów, dla których zostały zebrane, i przechowuje przez okres nieprzekraczający 3

miesięcy od dnia nagrania, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej.

4. Po upływie okresu, o którym mowa w ust. 3, uzyskane w wyniku

monitoringu nagrania obrazu zawierające dane osobowe podlegają zniszczeniu, z

wyjątkiem sytuacji, w których nagrania zostały zabezpieczone, zgodnie z

odrębnymi przepisami.

5. Nieruchomości i obiekty budowlane objęte monitoringiem oznacza się w

sposób widoczny i czytelny informacją o monitoringu, w szczególności za pomocą

odpowiednich znaków.

6. Monitoring, w ramach którego dochodzi do przetwarzania danych

osobowych, wymaga stosowania środków zabezpieczających przetwarzanie tych

23.10.2019

©Telksinoe s. 8/56

danych, w szczególności uniemożliwiających ich utratę lub bezprawne

rozpowszechnienie, a także uniemożliwienie dostępu do danych osobom

nieuprawnionym.

Art. 5. 1. Powiat może zawierać z organami administracji rządowej

porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji

rządowej.

2. Powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia

zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także

z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu.

3. Porozumienia, o których mowa w ust. 1 i 2, podlegają ogłoszeniu

w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

4. Do porozumień stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 8 marca

1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349, 1432 i

2500).

Art. 6. 1. W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki

organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami.

2. Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza

zadania o charakterze użyteczności publicznej.

Art. 6a. Powiat może zapewnić wspólną obsługę, w szczególności

administracyjną, finansową i organizacyjną:

1) jednostkom organizacyjnym powiatu zaliczanym do sektora finansów

publicznych,

2) powiatowym instytucjom kultury,

3) innym zaliczanym do sektora finansów publicznych powiatowym osobom

prawnym utworzonym na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania

zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych,

banków i spółek prawa handlowego

– zwanym dalej „jednostkami obsługiwanymi”.

Art. 6b. 1. Wspólną obsługę mogą prowadzić starostwo powiatowe, inna

jednostka organizacyjna powiatu, jednostka organizacyjna związku powiatów albo

jednostka organizacyjna związku powiatowo-gminnego, zwane dalej „jednostkami

obsługującymi”.

23.10.2019

©Telksinoe s. 9/56

2. Rada powiatu w odniesieniu do jednostek obsługiwanych, o których mowa

w art. 6a pkt 1, określa, w drodze uchwały, w szczególności:

1) jednostki obsługujące;

2) jednostki obsługiwane;

3) zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym w ramach

wspólnej obsługi.

3. Jednostki obsługiwane, o których mowa w art. 6a pkt 2 i 3, mogą, na

podstawie porozumień zawartych przez te jednostki z jednostką obsługującą,

przystąpić do wspólnej obsługi, po uprzednim zgłoszeniu tego zamiaru zarządowi

powiatu. Zakres wspólnej obsługi określa zawarte porozumienie.

4. Jednostka obsługująca ma prawo żądania od jednostki obsługiwanej

informacji oraz wglądu w dokumentację w zakresie niezbędnym do wykonywania

zadań w ramach wspólnej obsługi tej jednostki.

5. Jednostka obsługiwana ma prawo żądania od jednostki obsługującej

informacji oraz wglądu w dokumentację w zakresie zadań wykonywanych przez

jednostkę obsługującą w ramach wspólnej obsługi.

Art. 6c. 1. Zakres wspólnej obsługi nie może obejmować kompetencji

kierowników jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych do

dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także

sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym

planie.

2. W przypadku powierzenia obowiązków z zakresu rachunkowości

i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych, o których mowa w art. 6a pkt 1 i 2,

są one przekazywane w całości.

Art. 6d. Jednostka obsługująca jest uprawniona do przetwarzania danych

osobowych przetwarzanych przez jednostkę obsługiwaną w zakresie i celu

niezbędnych do wykonywania zadań w ramach wspólnej obsługi tej jednostki.

Art. 7. 1. Ustawy określają przypadki, w których właściwe organy

administracji rządowej mogą nałożyć na powiat obowiązek wykonania określonych

czynności w zakresie należącym do zadań powiatu, związanych z usuwaniem bez-

pośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz

z obronnością.

23.10.2019

©Telksinoe s. 10/56

2. Jeżeli działania związane z usuwaniem zagrożeń dla bezpieczeństwa

i porządku publicznego oraz z obronnością przeprowadza się w ramach

zorganizowanej akcji, nałożenie obowiązku może dotyczyć wykonania czynności,

o których mowa w ust. 1, również poza terenem powiatu.

3. Za czynności, o których mowa w ust. 2, powiatowi przysługuje zwrot

koniecznych wydatków i nakładów wraz z ustawowymi odsetkami od organu

administracji, który nałożył obowiązek wykonania tych czynności.

Art. 7a. Powiaty, związki i stowarzyszenia powiatów mogą sobie wzajemnie

bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy, w tym

pomocy finansowej.

Rozdział 3

Władze powiatu

Art. 8. 1. Mieszkańcy powiatu podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu

powszechnym – poprzez wybory i referendum powiatowe – lub za pośrednictwem

organów powiatu.

2. Organami powiatu są:

1) rada powiatu;

2) zarząd powiatu.

Art. 8a. 1. Działalność organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności

mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

2. Jawność działania organów powiatu obejmuje w szczególności prawo

obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady powiatu i posiedzenia

jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań

publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów powiatu i komisji rady

powiatu.

3. Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut powiatu.

Art. 9. 1. Rada powiatu jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu,

z zastrzeżeniem przepisów o referendum powiatowym.

2. Kadencja rady trwa 5 lat, licząc od dnia wyborów.

3. Radni wybierani są w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb

przeprowadzania wyborów do rady powiatu określa odrębna ustawa.

23.10.2019

©Telksinoe s. 11/56

4. W skład rady powiatu wchodzą radni w liczbie piętnastu w powiatach

liczących do 40 000 mieszkańców oraz po dwóch na każde kolejne rozpoczęte

20 000 mieszkańców, ale nie więcej niż dwudziestu dziewięciu radnych.

5. W skład rady powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów

w pierwszej kadencji wchodzą radni w liczbie piętnastu w powiatach liczących do

40 000 mieszkańców oraz po trzech na każde kolejne rozpoczęte

20 000 mieszkańców.

Art. 10. 1. Odwołanie rady powiatu przed upływem kadencji następuje

w drodze referendum powiatowego.

2. Zasady i tryb przeprowadzania referendum powiatowego określa odrębna

ustawa.

Art. 11. (uchylony)

Art. 12. Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy:

1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu;

2) wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego

przewodniczącego;

3) powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu,

będącego głównym księgowym budżetu powiatu;

4) stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie

sprawozdań z działalności zarządu, w tym z działalności finansowej;

5) uchwalanie budżetu powiatu;

6) rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie

uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu

z tego tytułu;

6a) rozpatrywanie raportu o stanie powiatu oraz podejmowanie uchwały w

sprawie udzielenia lub nieudzielenia wotum zaufania dla zarządu z tego

tytułu;

7) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach

określonych ustawami;

8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących:

a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich

wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż

23.10.2019

©Telksinoe s. 12/56

3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią

inaczej; uchwała rady powiatu jest wymagana również w przypadku, gdy

po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne

umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu

określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za

zgodą rady powiatu,

b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania

i wykupu,

c) zaciągania długoterminowych zobowiązań zaliczanych do tytułu

dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia

2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077, z późn.

zm.1)),

d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów

krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd oraz maksymalnej

wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku

budżetowym,

e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości

przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę,

f) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji

i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich,

g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania

i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów oraz

obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji,

h) współdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to

z koniecznością wydzielenia majątku,

i) tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz

wyposażania ich w majątek,

j) wyrażenia zgody na zawarcie umowy, o której mowa w art. 50a ust. 1;

8a) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji

rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych,

o których mowa w art. 5;

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 62,

1000, 1366, 1669, 1693, 2245, 2354 i 2500 oraz z 2019 r. poz. 303.

23.10.2019

©Telksinoe s. 13/56

9) określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać

zobowiązania;

9a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi

innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń

społeczności lokalnych;

9b) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz

ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego;

9c) uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz

aktywizacji lokalnego rynku pracy;

9ca) przyjmowanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

9d) dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego

i zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu;

10) podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu;

10a) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów

i studentów;

11) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do

kompetencji rady powiatu.

Art. 13. 1. Uchwały rady i zarządu powiatu zapadają zwykłą większością

głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (zarządu),

w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

1a. Głosowania jawne na sesjach rady odbywają się za pomocą urządzeń

umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych.

1b. W przypadku gdy przeprowadzenie głosowania w sposób określony w ust.

1a nie jest możliwe z przyczyn technicznych przeprowadza się głosowanie imienne.

1c. Imienne wykazy głosowań radnych podaje się niezwłocznie do publicznej

wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej powiatu

oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze powiatu.

2. Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest

równoznaczne z przyjęciem uchwały o nieudzieleniu zarządowi absolutorium.

23.10.2019

©Telksinoe s. 14/56

Art. 14. 1. Rada powiatu wybiera ze swego grona przewodniczącego

i jednego lub dwóch wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów

w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

2. Radny wchodzący w skład zarządu nie może pełnić funkcji, o których

mowa w ust. 1.

3. Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz

prowadzenie obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania

swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności

przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania

przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

4. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady następuje na

wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu, w trybie określonym

w ust. 1.

5. W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego

rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji zwykłą większością

głosów, nie później niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

6. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia

złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest

równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę z upływem ostatniego dnia

miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

7. W przypadku odwołania lub przyjęcia rezygnacji przewodniczącego

i wiceprzewodniczących oraz niewybrania w ich miejsce osób do pełnienia tych

funkcji w terminie 30 dni od dnia przyjęcia rezygnacji albo od dnia odwołania,

sesję rady powiatu w celu wyboru przewodniczącego, zwołuje wojewoda. Sesja

zwoływana jest na dzień przypadający w ciągu 7 dni po upływie terminu, o którym

mowa w zdaniu pierwszym.

8. Sesję rady powiatu, o której mowa w ust. 7, do czasu wyboru

przewodniczącego prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji, który

wyraził zgodę na prowadzenie sesji.

Art. 15. 1. Rada powiatu obraduje na sesjach zwoływanych przez

przewodniczącego rady powiatu w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na

kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz

z projektami uchwał.

23.10.2019

©Telksinoe s. 15/56

1a. Obrady rady powiatu są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń

rejestrujących obraz i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie

Informacji Publicznej i na stronie internetowej powiatu oraz w inny sposób

zwyczajowo przyjęty.

1b. (uchylony)

2. Rada powiatu może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną

większością głosów ustawowego składu rady.

3. Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu zwołuje komisarz wyborczy

na dzień przypadający w ciągu 7 dni po upływie kadencji rady.

4. (uchylony)

5. W przypadku wyborów przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba,

którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki

samorządu terytorialnego, na dzień przypadający w ciągu 7 dni po ogłoszeniu

wyników wyborów do rady powiatu.

6. Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu, do czasu wyboru

przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

7. Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu

przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni

od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi

określone w ust. 1.

8. Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym

w ust. 7 stosuje się przepis ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda

wnioskodawcy.

9. Na wniosek starosty przewodniczący rady powiatu jest obowiązany

wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady powiatu projekt uchwały,

jeżeli wnioskodawcą jest zarząd powiatu, a projekt wpłynął do rady powiatu co

najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady.

10. Pierwszą sesję rady powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów

lub rady nowo utworzonego powiatu zwołuje komisarz wyborczy na dzień

przypadający w terminie 7 dni po dniu ogłoszenia wyników wyborów do rady,

a w przypadku, o którym mowa w art. 390a § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. –

Kodeks wyborczy, na dzień przypadający w terminie 7 dni od dnia powstania

powiatu.

23.10.2019

©Telksinoe s. 16/56

11. Na wniosek klubu radnych przewodniczący rady powiatu jest obowiązany

wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady powiatu projekt uchwały,

zgłoszony przez klub radnych, jeżeli wpłynął on do rady powiatu co najmniej 7 dni

przed dniem rozpoczęcia sesji rady. W trybie, o którym mowa w zdaniu pierwszym,

każdy klub radnych może zgłosić nie więcej niż jeden projekt uchwały na każdą

kolejną sesję rady powiatu.

Art. 16. 1. Rada powiatu kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych

jednostek organizacyjnych. W tym celu powołuje komisję rewizyjną.

2. W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele

wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa

w art. 14 ust. 1, oraz będących członkami zarządu.

3. Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu powiatu i występuje

z wnioskiem do rady powiatu w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium

zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez

regionalną izbę obrachunkową.

4. Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę powiatu

w zakresie kontroli. Uprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych

komisji powoływanych przez radę na podstawie art. 17.

Art. 16a. 1. Rada powiatu rozpatruje: skargi na działania zarządu powiatu i

powiatowych jednostek organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez

obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji.

2. W skład komisji skarg, wniosków i petycji wchodzą radni, w tym

przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o

których mowa w art. 14 ust. 1, oraz będących członkami zarządu.

3. Zasady i tryb działania komisji skarg, wniosków i petycji określa statut

powiatu.

Art. 17. 1. Rada powiatu może powoływać ze swojego grona stałe i doraźne

komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład

osobowy.

2. Komisje podlegają radzie powiatu w całym zakresie swojej działalności,

przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.

23.10.2019

©Telksinoe s. 17/56

3. Radny pobiera diety z tytułu członkostwa w nie więcej niż dwóch

komisjach.

Art. 18. 1. Radni mogą tworzyć kluby radnych.

2. Klub radnych tworzy co najmniej 3 radnych.

3. Zasady działania klubów radnych określa statut powiatu.

Art. 19. Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy rady i komisji

powoływanych przez radę, a także zasady tworzenia klubów radnych, określa

statut.

Art. 19a. Przewodniczący rady powiatu w związku z realizacją swoich

obowiązków może wydawać polecenia służbowe pracownikom starostwa

wykonującym zadania organizacyjne, prawne oraz inne zadania związane z

funkcjonowaniem rady powiatu, komisji i radnych. W tym przypadku

przewodniczący rady powiatu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w

stosunku do pracowników, o których mowa w zdaniu pierwszym.

Art. 20. 1. Radny przed objęciem mandatu składa ślubowanie:

„Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec

Narodu Polskiego, strzec suwerenności i interesów Państwa Polskiego,

czynić wszystko dla pomyślności Ojczyzny, wspólnoty samorządowej

powiatu i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw

Rzeczypospolitej Polskiej”.

Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania:

„Tak mi dopomóż Bóg”.

2. (uchylony)

3. Radny nieobecny na pierwszej sesji rady powiatu oraz radny, który uzyskał

mandat w czasie trwania kadencji, składa ślubowanie na pierwszej sesji, na której

jest obecny.

Art. 21. 1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty

samorządowej powiatu. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich

organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców powiatu

postulaty i przedstawia je organom powiatu do rozpatrzenia, nie jest jednak

związany instrukcjami wyborców.

23.10.2019

©Telksinoe s. 18/56

2. Radny obowiązany jest brać udział w pracach organów powiatu oraz

powiatowych jednostek organizacyjnych, do których został wybrany lub

desygnowany.

2a. W wykonywaniu mandatu radnego radny ma prawo, jeżeli nie narusza to

dóbr osobistych innych osób, do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do

pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu

w działalność starostwa powiatowego, a także spółek z udziałem powiatu, spółek

handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych, powiatowych osób

prawnych, powiatowej jednostki organizacyjnej oraz zakładów i przedsiębiorstw

samorządowych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.

3. W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej

przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje się również do

osób wchodzących w skład zarządu niebędących radnymi.

4. Na zasadach ustalonych przez radę powiatu, z zastrzeżeniem ust. 5,

radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych. Rada powiatu

przy ustalaniu wysokości diet radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione przez

radnego.

4a. Dieta nie przysługuje radnemu pełniącemu odpłatnie funkcję członka

zarządu w powiecie, w którym uzyskał mandat.

<4b. W powiecie będącym jednostką zainteresowania publicznego Dodany ust. 4b w

art. 21 wejdzie w

w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych życie z dn.

1.01.2020 r. (Dz.

rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (Dz. U. z 2019 U. z 2019 r. poz.

r. poz. 1421 i 1571) za funkcję pełnioną przez radnego uważa się również 1571).

członkostwo w komitecie audytu.>

5. Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu

miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej

dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów

ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej

sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 2288).

5a. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, maksymalną

wysokość diet przysługujących radnemu w ciągu miesiąca, uwzględniając liczbę

mieszkańców powiatów.

23.10.2019

©Telksinoe s. 19/56

5b. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze

rozporządzenia, sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży

służbowych radnych, uwzględniając celowość zwrotu rzeczywiście poniesionych

wydatków związanych z wykonywaniem mandatu oraz ułatwienie dokonywania

rozliczeń.

6. (uchylony)

7. Radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu

prawnego.

8. Mandatu radnego powiatu nie można łączyć z:

1) mandatem posła lub senatora;

2) wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody;

3) członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.

9. W sprawach dotyczących powiatu radni mogą kierować interpelacje i

zapytania do starosty.

10. Interpelacja dotyczy spraw o istotnym znaczeniu dla powiatu. Interpelacja

powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej

przedmiotem oraz wynikające z niej pytania.

11. Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów powiatu, a także

w celu uzyskania informacji o konkretnym stanie faktycznym. Przepis ust. 10

zdanie drugie stosuje się odpowiednio.

12. Interpelacje i zapytania składane są na piśmie do przewodniczącego rady,

który przekazuje je niezwłocznie staroście. Starosta, lub osoba przez niego

wyznaczona, jest zobowiązana udzielić odpowiedzi na piśmie nie później niż

w terminie 14 dni od dnia otrzymania interpelacji lub zapytania.

13. Treść interpelacji i zapytań oraz udzielonych odpowiedzi podawana jest

do publicznej wiadomości poprzez niezwłoczną publikację w Biuletynie Informacji

Publicznej i na stronie internetowej powiatu, oraz w inny sposób zwyczajowo

przyjęty.

Art. 22. 1. Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy

zawodowej w celu umożliwienia radnemu brania udziału w pracach organów

powiatu.

2. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady

powiatu, której radny jest członkiem. Rada powiatu odmówi zgody na rozwiązanie

23.10.2019

©Telksinoe s. 20/56

stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia

związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.

Art. 23. 1. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w starostwie

powiatowym powiatu, w którym radny uzyskał mandat.

2. Radny nie może pełnić funkcji kierownika powiatowej jednostki

organizacyjnej oraz jego zastępcy.

3. Przepis ust. 1 nie dotyczy radnych wybranych do zarządu, z którymi

stosunek pracy nawiązywany jest na podstawie wyboru.

4. Nawiązanie przez radnego stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest

równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.

5. Zarząd powiatu lub starosta nie może powierzyć radnemu powiatu,

w którym radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy

cywilnoprawnej.

Art. 24. 1. Radny, który przed uzyskaniem mandatu wykonywał pracę

w ramach stosunku pracy w starostwie powiatowym lub pełnił funkcję kierownika

jednostki organizacyjnej tego powiatu, w którym uzyskał mandat, obowiązany jest

złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników

wyborów przez właściwy organ wyborczy, przed złożeniem ślubowania, o którym

mowa w art. 20 ust. 1.

2. Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny na okres

sprawowania mandatu.

3. Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny bez względu na

rodzaj i okres trwania stosunku pracy. Stosunek pracy zawarty na czas określony,

który ustałby przed terminem wygaśnięcia mandatu, przedłuża się do 3 miesięcy po

upływie tego terminu.

4. W odniesieniu do radnego pełniącego funkcję kierownika jednostki

organizacyjnej przejętej lub utworzonej przez powiat w czasie kadencji termin,

o którym mowa w ust. 1, upływa po 6 miesiącach od dnia przejęcia lub utworzenia

tej jednostki.

5. Niezłożenie przez radnego wniosku, o którym mowa w ust. 1, jest

równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.

23.10.2019

©Telksinoe s. 21/56

Art. 25. Po wygaśnięciu mandatu radnego, o którym mowa w art. 24,

odpowiednio starostwo powiatowe lub powiatowa jednostka organizacyjna

przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym stanowisku pracy,

z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu, jakie radny otrzymywałby,

gdyby nie korzystał z urlopu bezpłatnego. Radny zgłasza gotowość przystąpienia

do pracy w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu.

Art. 25a. 1. Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać

darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu

zgodnie z art. 20 ust. 1.

2. Radni nie mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi

dodatkowymi zajęciami bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny

rachunek lub wspólnie z innymi osobami.

Art. 25b. 1. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny

rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia powiatu,

w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być

przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.

2. Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził

działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania

prowadzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia

ślubowania. Niewypełnienie obowiązku, o którym mowa w zdaniu pierwszym,

stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w trybie

art. 383 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy.

3. Radni i ich małżonkowie oraz małżonkowie członków zarządu powiatu,

sekretarzy powiatu, skarbników powiatu, kierowników jednostek organizacyjnych

powiatu oraz osób zarządzających i członków organów zarządzających

powiatowymi osobami prawnymi nie mogą być członkami władz zarządzających

lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem

powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie

osoby. Wybór lub powołanie tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.

4. Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust. 3, nastąpiły przed

rozpoczęciem wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru członka zarządu

powiatu lub przed zatrudnieniem na stanowisku sekretarza powiatu, powołaniem

23.10.2019

©Telksinoe s. 22/56

skarbnika powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej powiatu oraz osoby

zarządzającej i członka organu zarządzającego powiatową osobą prawną, osoby,

o których mowa w ust. 3, są obowiązane zrzec się stanowiska lub funkcji

w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania przez radnego albo od dnia

wyboru, zatrudnienia na podstawie umowy o pracę lub powołania na stanowisko.

W razie niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w ust. 3,

traci je z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.

5. Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji

w spółkach handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych lub

przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Udziały lub akcje

przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego przed pierwszą sesją

rady powiatu, a w razie niezbycia ich nie uczestniczą one przez okres sprawowania

mandatu i 2 lat po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących im

uprawnień (prawa głosu, prawa do dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa

poboru).

Art. 25c. 1. Radny, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik

powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek

organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje

administracyjne w imieniu starosty są obowiązani do złożenia oświadczenia

o swoim stanie majątkowym, zwanego dalej „oświadczeniem majątkowym”.

Oświadczenie majątkowe dotyczy ich majątku odrębnego oraz majątku objętego

małżeńską wspólnością majątkową. Oświadczenie majątkowe zawiera informacje

o:

1) zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach

handlowych oraz o nabyciu od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby

prawnej, jednostek samorządu terytorialnego, ich związków, komunalnej

osoby prawnej lub związku metropolitalnego mienia, które podlegało zbyciu

w drodze przetargu, a także dane o prowadzeniu działalności gospodarczej

oraz dotyczące zajmowania stanowisk w spółkach handlowych;

2) dochodach osiąganych z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej

lub zajęć, z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu;

3) mieniu ruchomym o wartości powyżej 10 000 złotych;

23.10.2019

©Telksinoe s. 23/56

4) zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej 10 000 złotych, w tym

zaciągniętych kredytach i pożyczkach oraz warunkach, na jakich zostały

udzielone.

2. Osoba składająca oświadczenie majątkowe określa w nim przynależność

poszczególnych składników majątkowych, dochodów i zobowiązań do majątku

odrębnego i majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową.

3. Oświadczenie majątkowe wraz z kopią swojego zeznania o wysokości

osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektą

składają w dwóch egzemplarzach:

1) radny – przewodniczącemu rady powiatu;

2) starosta, przewodniczący rady powiatu – wojewodzie;

3) wicestarosta, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu,

kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek

organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje

administracyjne w imieniu starosty – staroście.

4. Radny składa pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia

złożenia ślubowania. Do pierwszego oświadczenia majątkowego radny jest

obowiązany dołączyć informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia

działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym uzyskał

mandat, jeżeli taką działalność prowadził przed dniem wyboru. Kolejne

oświadczenia majątkowe są składane przez radnego co roku do dnia 30 kwietnia,

według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz na 2 miesiące przed

upływem kadencji.

5. Członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik

jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu

zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje

administracyjne w imieniu starosty składają pierwsze oświadczenie majątkowe

w terminie 30 dni od dnia wyboru lub powołania na stanowisko albo od dnia

zatrudnienia. Do pierwszego oświadczenia majątkowego członek zarządu powiatu,

sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu,

osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz

osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty są obowiązani

dołączyć informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności

23.10.2019

©Telksinoe s. 24/56

gospodarczej, jeżeli prowadzili ją przed dniem wyboru, powołania lub zatrudnienia.

Kolejne oświadczenia majątkowe są składane przez nich co roku do dnia

30 kwietnia, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz w dniu

odwołania ze stanowiska lub rozwiązania umowy o pracę.

5a. Jeżeli terminy określone w ust. 4 lub 5 nie zostaną dotrzymane,

odpowiednio, przewodniczący rady powiatu, wojewoda lub starosta w terminie

14 dni od dnia stwierdzenia niedotrzymania terminu wzywa osobę, która nie

złożyła oświadczenia do jego niezwłocznego złożenia wyznaczając dodatkowy

czternastodniowy termin. Termin ten liczy się od dnia skutecznego dostarczenia

wezwania.

6. Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonują osoby,

którym złożono oświadczenie majątkowe. Osoby, którym złożono oświadczenie

majątkowe, przekazują jeden egzemplarz urzędowi skarbowemu właściwemu ze

względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie majątkowe.

Oświadczenie majątkowe przechowuje się przez 6 lat.

7. Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonuje również

naczelnik urzędu skarbowego właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby

składającej oświadczenie majątkowe. Analizując oświadczenie majątkowe,

naczelnik urzędu skarbowego uwzględnia również zeznanie o wysokości

osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) małżonka osoby składającej

oświadczenie.

8. Podmiot dokonujący analizy, o której mowa w ust. 6 i 7, jest uprawniony

do porównania treści analizowanego oświadczenia majątkowego oraz załączonej

kopii zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT)

z treścią uprzednio złożonych oświadczeń majątkowych oraz z dołączonymi do

nich kopiami zeznań o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym

(PIT).

9. W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe

podała w nim nieprawdę lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy

oświadczenia występuje do Centralnego Biura Antykorupcyjnego z wnioskiem

o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.

10. (uchylony)

23.10.2019

©Telksinoe s. 25/56

11. Do postępowania w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego stosuje

się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze

Antykorupcyjnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 2104 i 2399 oraz z 2019 r. poz. 53 i 125).

12. Podmiot dokonujący analizy oświadczeń majątkowych w terminie do dnia

30 października każdego roku przedstawia radzie powiatu informację o:

1) osobach, które nie złożyły oświadczenia majątkowego lub złożyły je po

terminie;

2) nieprawidłowościach stwierdzonych w analizowanych oświadczeniach

majątkowych wraz z ich opisem i wskazaniem osób, które złożyły

nieprawidłowe oświadczenia;

3) działaniach podjętych w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi

w analizowanych oświadczeniach majątkowych.

13. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór

formularza oświadczenia majątkowego radnego oraz wzór formularza

oświadczenia majątkowego członka zarządu powiatu, sekretarza powiatu,

skarbnika powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej powiatu, osoby

zarządzającej i członka organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz

osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu starosty, uwzględniając

zakazy określone w odniesieniu do tych osób w przepisach ustawy z dnia

21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez

osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1393).

Art. 25d. 1. Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne,

z wyłączeniem informacji o adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz

o miejscu położenia nieruchomości.

2. Wojewoda i przewodniczący rady powiatu przekazują staroście kopie

oświadczeń majątkowych, które im złożono.

3. Jawne informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych są udostępniane

w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września

2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 i 1669).

Art. 25e. (uchylony)

Art. 25f. 1. Niezłożenie oświadczenia majątkowego mimo upływu

dodatkowego terminu, o którym mowa w art. 25c ust. 5a przez:

23.10.2019

©Telksinoe s. 26/56

1) radnego – powoduje wygaśnięcie mandatu w trybie art. 383 ustawy, o której

mowa w art. 25b ust. 2;

2) członka zarządu powiatu, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kierownika

jednostki organizacyjnej powiatu, osobę zarządzającą, i członka organu

zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osobę wydającą decyzje

administracyjne w imieniu starosty – powoduje utratę ich wynagrodzenia za

okres od dnia, w którym powinno być złożone oświadczenie do dnia złożenia

oświadczenia.

2. Jeżeli członek zarządu powiatu lub skarbnik powiatu nie złożą w terminie

oświadczenia majątkowego, rada powiatu odwołuje ich, w drodze uchwały,

najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia

oświadczenia.

3. Jeżeli sekretarz powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu,

osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz

osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty nie złożą w terminie

oświadczenia majątkowego, właściwy organ odwołuje ich albo rozwiązuje z nimi

umowę o pracę najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do

złożenia oświadczenia.

4. Odwołanie i rozwiązanie umowy o pracę w trybie określonym w ust. 2

i 3 jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na

podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy.

Art. 25g. Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w oświadczeniu

majątkowym, powoduje odpowiedzialność na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu

karnego.

Art. 25h. 1. Członek zarządu powiatu, skarbnik powiatu, sekretarz powiatu,

kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu

zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje

administracyjne w imieniu starosty w trakcie pełnienia funkcji lub trwania

zatrudnienia oraz przez okres 3 lat po zakończeniu pełnienia funkcji lub ustaniu

zatrudnienia nie mogą przyjąć jakiegokolwiek świadczenia o charakterze

majątkowym, nieodpłatnie lub odpłatnie w wysokości niższej od jego rzeczywistej

wartości od podmiotu lub podmiotu od niego zależnego, jeżeli biorąc udział

23.10.2019

©Telksinoe s. 27/56

w wydaniu rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych jego dotyczących mieli

bezpośredni wpływ na jego treść.

2. Podmiotem zależnym w rozumieniu ust. 1 jest podmiot, w którym:

1) przedsiębiorca posiada bezpośrednio lub pośrednio większość głosów w jego

organach, także na podstawie porozumień z innymi wspólnikami

i akcjonariuszami;

2) przedsiębiorca jest uprawniony do powoływania albo odwoływania

większości członków organów zarządzających podmiotu zależnego;

3) więcej niż połowa członków zarządu przedsiębiorcy jest jednocześnie

członkami zarządu albo osobami pełniącymi funkcje kierownicze

w podmiocie pozostającym z przedsiębiorcą w stosunku zależności.

3. Zakaz, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy nabycia przedmiotu lub usługi

dostępnych w ramach publicznej oferty, a także nie dotyczy przedmiotów

zwyczajowo wykorzystywanych w celach reklamowych i promocyjnych oraz

nagród przyznawanych w konkursach na działalność artystyczną.

Art. 26. 1. Zarząd powiatu jest organem wykonawczym powiatu.

2. W skład zarządu powiatu wchodzą starosta jako jego przewodniczący,

wicestarosta i pozostali członkowie.

2a. Członkiem zarządu powiatu nie może być osoba, która nie jest

obywatelem polskim.

3. Członkostwa w zarządzie powiatu nie można łączyć z członkostwem

w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem

w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora. Utrata członkostwa

w zarządzie powiatu następuje w dniu wyboru lub zatrudnienia.

4. Do zarządu i członków zarządu stosuje się odpowiednio art. 21 ust. 7.

Art. 27. 1. Rada powiatu wybiera zarząd w liczbie od 3 do 5 osób, w tym

starostę i wicestarostę, w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów

przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3. Liczbę członków

zarządu określa w statucie rada powiatu.

2. Rada powiatu wybiera starostę bezwzględną większością głosów

ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

23.10.2019

©Telksinoe s. 28/56

3. Rada powiatu wybiera wicestarostę oraz pozostałych członków zarządu na

wniosek starosty zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy

ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

Art. 28. Zarząd powiatu działa do dnia wyboru nowego zarządu,

z zastrzeżeniem art. 29 ust. 5.

Art. 29. 1. Jeżeli rada powiatu nie dokona wyboru zarządu w terminie

określonym w art. 27 ust. 1, ulega rozwiązaniu z mocy prawa.

2. Informację o rozwiązaniu rady powiatu z przyczyny określonej

w ust. 1 wojewoda niezwłocznie podaje do wiadomości w sposób zwyczajowo

przyjęty na obszarze powiatu oraz ogłasza w formie obwieszczenia

w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

3. Po rozwiązaniu rady powiatu z przyczyny określonej

w ust. 1 przeprowadza się wybory przedterminowe.

3a. Do czasu wyboru zarządu przez nową radę Prezes Rady Ministrów, na

wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę,

która w tym okresie pełni funkcję organów powiatu.

4. Jeżeli rada powiatu, wybrana w wyniku wyborów przedterminowych,

o których mowa w ust. 3, nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym

w art. 27 ust. 1, ulega rozwiązaniu z mocy prawa. Informację o rozwiązaniu rady

podaje się do wiadomości w trybie określonym w ust. 2.

5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, nie przeprowadza się wyborów

przedterminowych. Do dnia wyborów rady powiatu na kolejną kadencję oraz

wyboru zarządu powiatu zadania i kompetencje rady i zarządu przejmuje komisarz

rządowy ustanowiony przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra

właściwego do spraw administracji publicznej.

6. Organy powiatu ulegają rozwiązaniu z mocy prawa również

w przypadkach określonych w art. 390 § 1 pkt 3 oraz § 5 ustawy z dnia 5 stycznia

2011 r. – Kodeks wyborczy.

7. W przypadku zmian w podziale terytorialnym państwa, których skutki

określa art. 390 § 5 i 8 ustawy, o której mowa w ust. 6, stosuje się odpowiednio

przepisy ust. 2–5 z uwzględnieniem zasady, że osobę, która w tym okresie pełni

23.10.2019

©Telksinoe s. 29/56

funkcję organów powiatu, wyznacza się dla każdego z powiatów powstałych

w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa.

Art. 30. 1. Uchwała rady powiatu w sprawie nieudzielenia zarządowi

absolutorium jest równoznaczna ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu, chyba

że po zakończeniu roku budżetowego zarząd powiatu został odwołany z innej

przyczyny.

1a. Uchwałę w sprawie absolutorium rada powiatu podejmuje bezwzględną

większością głosów ustawowego składu rady powiatu.

2. Rada powiatu rozpoznaje sprawę odwołania zarządu z przyczyny, o której

mowa w ust. 1, na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia

uchwały w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium. Po zapoznaniu się

z opiniami, o których mowa w art. 16 ust. 3, oraz z uchwałą regionalnej izby

obrachunkowej w sprawie uchwały rady powiatu o nieudzieleniu zarządowi

absolutorium, rada powiatu może odwołać zarząd większością co najmniej

3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

Art. 30a. 1. Zarząd powiatu co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie

powiatu raport o stanie powiatu.

2. Raport obejmuje podsumowanie działalności zarządu powiatu w roku

poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady

powiatu i budżetu obywatelskiego.

3. Rada powiatu może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi

dotyczące raportu.

4. Rada powiatu rozpatruje raport, o którym mowa w ust. 1, podczas sesji, na

której podejmowana jest uchwała rady powiatu w sprawie udzielenia lub

nieudzielenia zarządowi absolutorium. Raport jest rozpatrywany w pierwszej

kolejności. Nad przedstawionym raportem o stanie powiatu przeprowadza się

debatę.

5. W debacie nad raportem o stanie powiatu radni zabierają głos bez

ograniczeń czasowych.

6. W debacie nad raportem o stanie powiatu mieszkańcy powiatu mogą

zabierać głos.

23.10.2019

©Telksinoe s. 30/56

7. Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos w trybie określonym w ust. 6,

składa do przewodniczącego rady pisemne zgłoszenie, poparte podpisami:

1) w powiecie do 100 000 mieszkańców – co najmniej 150 osób;

2) w powiecie powyżej 100 000 mieszkańców – co najmniej 300 osób.

8. Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który

zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie powiatu.

Mieszkańcy są dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez

przewodniczącego rady zgłoszenia. Liczba mieszkańców mogących zabrać głos w

debacie wynosi 15, chyba że rada postanowi o zwiększeniu tej liczby.

9. Po zakończeniu debaty nad raportem o stanie powiatu rada powiatu

przeprowadza głosowanie nad udzieleniem zarządowi powiatu wotum zaufania.

Uchwałę o udzieleniu zarządowi powiatu wotum zaufania rada powiatu podejmuje

bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady powiatu. Niepodjęcie

uchwały o udzieleniu zarządowi powiatu wotum zaufania jest równoznaczne z

podjęciem uchwały o nieudzieleniu zarządowi powiatu wotum zaufania.

10. Nieudzielenie przez radę powiatu wotum zaufania zarządowi powiatu jest

równoznaczne ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu.

11. Rada powiatu rozpoznaje sprawę odwołania zarządu z przyczyny, o której

mowa w ust. 10, na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia

uchwały w sprawie nieudzielenia zarządowi wotum zaufania. Rada powiatu może

odwołać zarząd większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady.

Art. 31. 1. Rada powiatu może odwołać starostę z innej przyczyny niż

nieudzielenie absolutorium lub nieudzielenie wotum zaufania zarządowi jedynie na

wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia

przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3. Odwołanie starosty następuje większością co najmniej 3/5 głosów

ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania

rada powiatu przeprowadza po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na

następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej

jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek

o odwołanie starosty nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek

23.10.2019

©Telksinoe s. 31/56

o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od

poprzedniego głosowania.

4. Odwołanie starosty albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio,

równoznaczne z odwołaniem całego zarządu powiatu albo złożeniem rezygnacji

przez cały zarząd powiatu.

5. Rada powiatu może na uzasadniony wniosek starosty odwołać

poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co

najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

Art. 31a. 1. W przypadku złożenia rezygnacji przez starostę jej przyjęcie

następuje zwykłą większością głosów.

2. W przypadku rezygnacji starosty rada powiatu na najbliższej sesji

podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego zarządu.

3. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne

z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się

sesja rady powiatu, o której mowa w ust. 2.

Art. 31b. 1. W przypadku odwołania albo rezygnacji całego zarządu rada

powiatu dokonuje wyboru nowego zarządu w trybie, o którym mowa w art. 27,

odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia

rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarządu w terminie

3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji, przepisy

art. 29 stosuje się odpowiednio.

2. W przypadku odwołania członka zarządu niebędącego jego

przewodniczącym, rada powiatu dokonuje wyboru nowego członka zarządu

w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.

3. Odwołany zarząd powiatu lub jego poszczególni członkowie pełnią

dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych

jego członków. Rada powiatu może zwolnić członka zarządu z tego obowiązku.

4. Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku

złożenia rezygnacji przez cały zarząd.

Art. 31c. 1. W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w zarządzie

przez członka niebędącego jego przewodniczącym, rada powiatu podejmuje

uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu z pełnienia obowiązków członka

23.10.2019

©Telksinoe s. 32/56

zarządu zwykłą większością głosów nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia

złożenia rezygnacji.

2. Niepodjęcie przez radę powiatu uchwały w terminie, o którym mowa

w ust. 1, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia

miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

3. W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu niebędącego jego

przewodniczącym, starosta obowiązany jest, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia

przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić

radzie powiatu nową kandydaturę na członka zarządu.

Art. 32. 1. Zarząd powiatu wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu

określone przepisami prawa.

2. Do zadań zarządu powiatu należy w szczególności:

1) przygotowywanie projektów uchwał rady;

2) wykonywanie uchwał rady;

2a) opracowywanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

3) gospodarowanie mieniem powiatu;

4) wykonywanie budżetu powiatu;

5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu;

6) uchwalanie regulaminu organizacyjnego starostwa powiatowego.

3. W realizacji zadań zarząd powiatu podlega wyłącznie radzie powiatu.

4. Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy zarządu określa statut powiatu.

5. Statut powiatu podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Art. 33. Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa

powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu

pracy.

Art. 33a. 1. Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży wykonują

określone w ustawach zadania i kompetencje przy pomocy jednostek

organizacyjnych – komend i inspektoratów.

2. Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników

powiatowych służb, inspekcji i straży może tworzyć, przekształcać i likwidować

wojewoda, na wniosek starosty, zaopiniowany przez właściwego kierownika

23.10.2019

©Telksinoe s. 33/56

zespolonej służby, inspekcji lub straży wojewódzkiej, chyba że przepisy odrębne

stanowią inaczej.

3. Jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 2, z wyjątkiem jednostek

organizacyjnych Policji, są powiatowymi jednostkami budżetowymi w rozumieniu

przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U.

z 2003 r. poz. 148, 391, 594 i 874 oraz z 2005 r. poz. 2104)2).

4. Szczególne warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb

zatrudniania i zwalniania kierowników i pracowników powiatowych służb,

inspekcji i straży określają odrębne ustawy.

Art. 33b. Powiatową administrację zespoloną stanowią:

1) starostwo powiatowe;

2) powiatowy urząd pracy, będący jednostką organizacyjną powiatu;

3) jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników

powiatowych służb, inspekcji i straży.

Art. 34. 1. Starosta organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa

powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na

zewnątrz.

1a. Starosta opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz

ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.

1b. W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej starosta działa na

zasadach określonych w odrębnych przepisach.

2. W sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu

publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach

mogących spowodować znaczne straty materialne starosta podejmuje niezbędne

czynności należące do właściwości zarządu powiatu. Nie dotyczy to wydawania

przepisów porządkowych w przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 2.

3. Czynności, o których mowa w ust. 2, wymagają przedstawienia do

zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu zarządu powiatu.

2)

Obecnie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077,

z 2018 r. poz. 62, 1000, 1366, 1669, 1693, 2245, 2354 i 2500 oraz z 2019 r. poz. 303), na

podstawie art. 118 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę

o finansach publicznych (Dz. U. poz. 1241), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.

23.10.2019

©Telksinoe s. 34/56

Art. 35. 1. Organizację i zasady funkcjonowania starostwa powiatowego

określa regulamin organizacyjny.

2. Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem

służbowym pracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych

powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży.

3. Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb,

inspekcji i straży:

1) powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu

z wojewodą, a także wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu

prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej;

2) zatwierdza programy ich działania;

3) uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze powiatu;

4) w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek;

5) zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli.

Art. 36. 1. Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych

powiatu określają regulaminy organizacyjne uchwalone przez zarząd powiatu,

chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

2. Status prawny pracowników starostwa powiatowego i jednostek

organizacyjnych powiatu określa odrębna ustawa.

Art. 37. 1. Rada powiatu powołuje i odwołuje skarbnika powiatu na wniosek

starosty.

2. Sekretarz i skarbnik uczestniczą w pracach zarządu powiatu oraz mogą

uczestniczyć w obradach rady powiatu i jej komisji z głosem doradczym.

Art. 38. 1. W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej

należących do właściwości powiatu decyzje wydaje starosta, chyba że przepisy

szczególne przewidują wydawanie decyzji przez zarząd powiatu.

2. Starosta może upoważnić wicestarostę, poszczególnych członków zarządu

powiatu, pracowników starostwa, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz

kierowników jednostek organizacyjnych powiatu do wydawania w jego imieniu

decyzji, o których mowa w ust. 1.

23.10.2019

©Telksinoe s. 35/56

2a. Decyzje wydane przez zarząd powiatu z zakresu administracji publicznej

podpisuje starosta. W decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu,

którzy brali udział w wydaniu decyzji.

3. Od decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, służy odwołanie do

samorządowego kolegium odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi

inaczej.

Art. 38a. 1. W celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad

powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach

w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, tworzy się komisję

bezpieczeństwa i porządku, zwaną dalej „komisją”.

2. Do zadań komisji należy:

1) ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie

powiatu;

2) opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży,

a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania

z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

3) przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania

przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;

4) opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych

powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych

wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i

bezpieczeństwa obywateli;

5) opiniowanie projektu budżetu powiatu – w zakresie, o którym mowa w pkt 1;

6) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów

w sprawach związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2

i 4;

7) opiniowanie, zleconych przez starostę, innych niż wymienione w pkt 2

i pkt 4–6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa

obywateli.

3. Prezydent miasta na prawach powiatu i starosta powiatu graniczącego

z takim miastem mogą utworzyć, w drodze porozumienia, wspólną komisję dla

miasta na prawach powiatu oraz powiatu graniczącego z takim miastem. W takim

przypadku prezydent miasta i starosta współprzewodniczą komisji.

23.10.2019

©Telksinoe s. 36/56

4. Porozumienie, o którym mowa w ust. 3, określa w szczególności:

1) tryb powoływania członków komisji, o których mowa w ust. 5 pkt 2–4;

2) zasady pokrywania kosztów działania komisji oraz zwrotu członkom komisji

i osobom powołanym do udziału w jej pracach wydatków rzeczywiście

poniesionych w związku z udziałem w pracach komisji;

3) zasady obsługi administracyjno-biurowej komisji.

5. W skład komisji wchodzi:

1) starosta jako przewodniczący komisji;

2) dwóch radnych delegowanych przez radę powiatu;

3) trzy osoby powołane przez starostę spośród osób wyróżniających się wiedzą

o problemach będących przedmiotem prac komisji oraz cieszących się wśród

miejscowej społeczności osobistym autorytetem i zaufaniem publicznym,

w szczególności przedstawicieli samorządów gminnych, organizacji

pozarządowych, pracowników oświaty, a także instytucji zajmujących się

zwalczaniem zjawisk patologii społecznych i zapobieganiem bezrobociu;

4) dwóch przedstawicieli delegowanych przez komendanta powiatowego

(miejskiego) Policji, a w przypadku m.st. Warszawy delegowanych przez

Komendanta Stołecznego Policji.

6. W pracach komisji uczestniczy także prokurator wskazany przez

właściwego prokuratora okręgowego.

7. Starosta może powołać do udziału w pracach komisji funkcjonariuszy

i pracowników innych niż Policja powiatowych służb, inspekcji i straży oraz

pracowników innych organów administracji publicznej wykonujących zadania

z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu.

8. Funkcjonariusze i pracownicy, o których mowa w ust. 7, uczestniczą

w pracach komisji z głosem doradczym.

9. Kadencja komisji trwa 3 lata.

10. Odwołanie członka komisji przed upływem kadencji przez organ, który go

powołał lub delegował, jest możliwe jedynie z ważnych powodów, które podaje się

na piśmie. Członkostwo w komisji radnego delegowanego przez radę powiatu

ustaje zawsze z wygaśnięciem jego mandatu.

11. W przypadku śmierci, odwołania lub rezygnacji członka komisji przed

upływem kadencji, organ, który go powołał lub delegował, powołuje lub deleguje

23.10.2019

©Telksinoe s. 37/56

nowego członka komisji na okres pozostały do upływu kadencji poprzedniego

członka.

Art. 38b. 1. Przewodniczący komisji, w celu wykonania zadań komisji, może

żądać od Policji oraz innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także od

powiatowych i gminnych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania

z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, dokumentów

i informacji o ich pracy, z wyjątkiem akt personalnych pracowników

i funkcjonariuszy, materiałów operacyjno-rozpoznawczych lub dochodzeniowo-

-śledczych oraz akt w indywidualnych sprawach administracyjnych.

2. Komisja przy wykonywaniu swoich zadań może współpracować

z samorządami gmin z terenu powiatu, a także ze stowarzyszeniami, fundacjami,

kościołami i związkami wyznaniowymi oraz innymi organizacjami i instytucjami.

3. Nie później niż do końca stycznia następnego roku kalendarzowego starosta

składa radzie powiatu sprawozdanie z działalności komisji za rok ubiegły.

Sprawozdanie starosty ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Art. 38c. 1. Koszty działania komisji pokrywa się ze środków własnych

budżetu powiatu. Rada powiatu określi zasady zwrotu członkom komisji i osobom

powołanym do udziału w jej pracach wydatków rzeczywiście poniesionych

w związku z udziałem w pracach komisji, stosując odpowiednio przepisy o zwrocie

kosztów podróży służbowych dla radnych powiatu.

2. Obsługę administracyjno-biurową komisji zapewnia starostwo.

Art. 39. (uchylony)

Rozdział 4

Akty prawa miejscowego stanowione przez powiat

Art. 40. 1. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach

rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu.

2. Akty prawa miejscowego stanowione są w szczególności w sprawach:

1) wymagających uregulowania w statucie;

2) porządkowych, o których mowa w art. 41;

3) szczególnego trybu zarządzania mieniem powiatu;

23.10.2019

©Telksinoe s. 38/56

4) zasad i trybu korzystania z powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności

publicznej.

Art. 41. 1. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych

przepisach powszechnie obowiązujących, w szczególnie uzasadnionych

przypadkach, rada powiatu może wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli

jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony

środowiska naturalnego albo do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa

publicznego, o ile przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy.

2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 1, mogą

przewidywać za ich naruszenie kary grzywny wymierzane w trybie i na zasadach

określonych w prawie o wykroczeniach.

Art. 42. 1. Akty prawa miejscowego powiatu stanowi rada powiatu w formie

uchwały, jeżeli ustawa upoważniająca do wydania aktu nie stanowi inaczej.

2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w art. 41,

w przypadkach niecierpiących zwłoki, może wydać zarząd.

3. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 2, podlegają

zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady powiatu. Tracą one moc w razie

nieprzedłożenia ich do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia. Termin utraty

mocy obowiązującej określa rada powiatu.

4. Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości organom

wykonawczym gmin położonych na obszarze powiatu i starostom sąsiednich

powiatów następnego dnia po ich ustanowieniu.

Art. 42a. 1. Grupa mieszkańców powiatu, posiadających czynne prawa

wyborcze do organu stanowiącego, może wystąpić z obywatelską inicjatywą

uchwałodawczą.

2. Grupa mieszkańców, o której mowa w ust. 1, musi liczyć:

1) w powiecie do 100 000 mieszkańców – co najmniej 300 osób;

2) w powiecie powyżej 100 000 mieszkańców – co najmniej 500 osób.

3. Projekt uchwały zgłoszony w ramach obywatelskiej inicjatywy

uchwałodawczej staje się przedmiotem obrad rady powiatu na najbliższej sesji po

złożeniu projektu, jednak nie później niż po upływie 3 miesięcy od dnia złożenia

projektu.

23.10.2019

©Telksinoe s. 39/56

4. Komitet inicjatywy uchwałodawczej ma prawo wskazywać osoby

uprawnione do reprezentowania komitetu podczas prac rady.

5. Rada powiatu określi w drodze uchwały: szczegółowe zasady wnoszenia

inicjatyw obywatelskich, zasady tworzenia komitetów inicjatyw

uchwałodawczych, zasady promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych,

formalne wymogi, jakim muszą odpowiadać składane projekty, z zastrzeżeniem

przepisów niniejszej ustawy.

Art. 43. 1. (uchylony)

2. Akty prawa miejscowego podpisuje niezwłocznie po ich uchwaleniu

przewodniczący rady powiatu i kieruje do publikacji.

3. (uchylony)

4. (uchylony)

Art. 44. Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego oraz wydawania

wojewódzkiego dziennika urzędowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r.

o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U.

z 2017 r. poz. 1523 oraz z 2018 r. poz. 2243).

Art. 45. (uchylony)

Rozdział 5

Mienie powiatu

Art. 46. 1. Mieniem powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte

przez powiat lub inne powiatowe osoby prawne.

2. Powiatowymi osobami prawnymi, poza powiatem, są samorządowe

jednostki organizacyjne, którym ustawy przyznają wprost taki status, oraz te osoby

prawne, które mogą być tworzone na podstawie odrębnych ustaw wyłącznie przez

powiat.

3. Powiat jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw

i obowiązków, które dotyczą mienia powiatu nienależącego do innych

powiatowych osób prawnych.

Art. 47. 1. Nabycie mienia przez powiat następuje:

1) na podstawie odrębnej ustawy, z zastrzeżeniem, że nie stanowi ono mienia

jakiejkolwiek gminy;

23.10.2019

©Telksinoe s. 40/56

2) przez przekazanie w związku z utworzeniem lub zmianą granic powiatu

w trybie art. 3; przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia

zainteresowanych powiatów, a w razie braku porozumienia – decyzją Prezesa

Rady Ministrów, podjętą na wniosek ministra właściwego do spraw

administracji publicznej;

3) w wyniku przejęcia od Skarbu Państwa na podstawie porozumienia,

z wyłączeniem mienia przeznaczonego na zaspokojenie roszczeń

reprywatyzacyjnych oraz realizację programu powszechnego uwłaszczenia;

4) przez inne czynności prawne;

5) w innych przypadkach określonych odrębnymi przepisami.

2. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określi:

1) tryb przekazywania mienia przez Skarb Państwa powiatom,

z uwzględnieniem potrzeb w zakresie wykonywania zadań powiatów;

2) kategorie mienia wyłączonego z przekazywania powiatom, przeznaczonego

na zaspokojenie roszczeń reprywatyzacyjnych oraz realizację programu

powszechnego uwłaszczenia.

Art. 48. 1. Oświadczenie woli w sprawach majątkowych w imieniu powiatu

składają dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona

przez zarząd.

2. Zarząd może upoważnić pracowników starostwa, kierowników

powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu do

składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności

powiatu.

3. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań

majątkowych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika powiatu

lub osoby przez niego upoważnionej.

4. Skarbnik powiatu, który odmówił kontrasygnaty, ma jednak obowiązek jej

dokonania na pisemne polecenie starosty, przy równoczesnym powiadomieniu

o tym rady powiatu i regionalnej izby obrachunkowej.

Art. 49. Powiat nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych

powiatowych osób prawnych, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Inne

23.10.2019

©Telksinoe s. 41/56

powiatowe osoby prawne nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania

powiatu.

Art. 50. 1. Zarząd i ochrona mienia powiatu powinny być wykonywane ze

szczególną starannością.

2. Ochrona mienia obejmuje w szczególności monitoring na terenie

nieruchomości i w obiektach budowlanych stanowiących mienie powiatu i na

terenie wokół takich nieruchomości i obiektów budowlanych. Przepisy art. 4b ust.

2–6 stosuje się odpowiednio.

Art. 50a. 1. Powiat może zawrzeć z inwestorem umowę, na mocy której

w zamian za realizację inwestycji zaspokajającej zbiorowe potrzeby wspólnoty,

związanej z zajęciem przez inwestora pasa drogowego w celu umieszczenia

w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych

z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, ustali stawkę

opłaty za zajęcie pasa drogowego w wysokości niższej niż określona w uchwale,

o której mowa w art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach

publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 oraz z 2019 r. poz. 698, 730, 1495, 1716

i 1815). Zawarcie umowy następuje z uwzględnieniem przepisów dotyczących

pomocy publicznej.

2. Powiat ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej

powiatu oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze powiatu komunikat

o zamiarze zawarcia umowy. Komunikat zawiera co najmniej wskazanie rodzaju

inwestycji zaspokajającej zbiorowe potrzeby wspólnoty, której realizacji przez

inwestora oczekuje powiat, oraz informację o terminie, w jakim inwestorzy mogą

zgłaszać zainteresowanie zawarciem umowy.

3. Zawarcie umowy poprzedzają negocjacje z inwestorami, którzy zgłosili

zainteresowanie jej zawarciem.

4. Zawarcie umowy nie może nastąpić przed upływem 30 dni od dnia upływu

terminu na zgłoszenie zainteresowania jej zawarciem, wskazanego w komunikacie.

5. Umowa określa co najmniej:

1) rodzaj inwestycji wraz ze wskazaniem celu, któremu ma służyć jej zawarcie

z punktu widzenia zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty;

2) sposób, miejsce i szczegółowe warunki realizacji inwestycji;

23.10.2019

©Telksinoe s. 42/56

3) wysokość stawki opłaty za zajęcie pasa drogowego w odniesieniu do

umieszczanych w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej

związanych z realizacją inwestycji.

6. Wysokość stawki opłaty, o której mowa w ust. 5 pkt 3, ustala się:

1) w oparciu o dane o przewidywanej liczbie metrów kwadratowych pasa

drogowego zajętych przez urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązane

z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego,

umieszczane w pasie drogowym w związku z realizacją inwestycji;

2) w oparciu o dane o przewidywanych przychodach inwestora z realizowanej

inwestycji w okresie 5 lat od jej zakończenia;

3) na poziomie umożliwiającym odzyskanie przez inwestora różnicy między

przewidywaną wartością bieżącą netto inwestycji w terminie, o którym mowa

w pkt 2, uwzględniającą obowiązek ponoszenia opłat za zajęcie pasa

drogowego obliczonych według wysokości stawek opłat określonych

w uchwale, o której mowa w art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.

o drogach publicznych, a przewidywaną wartością bieżącą netto inwestycji

w tym terminie, uwzględniającą rozsądny zysk z inwestycji.

7. Umowa jest zawierana pod rygorem nieważności w formie aktu

notarialnego.

8. Informacja o zawarciu umowy wraz z jej treścią podlega niezwłocznej

publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej powiatu

oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze powiatu.

9. Do zmiany umowy stosuje się przepisy ust. 2–8.

Rozdział 6

Finanse powiatu

Art. 51. 1. Powiat samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na

podstawie uchwały budżetowej.

2. (uchylony)

3. (uchylony)

Art. 52. (uchylony)

23.10.2019

©Telksinoe s. 43/56

Art. 53. Rada powiatu, określając tryb prac nad projektem uchwały

budżetowej, uwzględnia w szczególności obowiązki powiatowych służb, inspekcji

i straży w toku prac nad tym projektem.

Art. 54. (uchylony)

Art. 55. (uchylony)

Art. 56. 1. (uchylony)

2. (uchylony)

3. Przekazywanie powiatowi, w drodze ustawy, nowych zadań wymaga

zapewnienia środków finansowych koniecznych na ich realizację w postaci

zwiększenia dochodów.

Art. 57. (uchylony)

Art. 58. (uchylony)

Art. 59. (uchylony)

Art. 60. 1. Za prawidłowe wykonanie budżetu powiatu odpowiada zarząd

powiatu.

2. Zarządowi powiatu przysługuje wyłączne prawo:

1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale

budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez

radę powiatu;

2) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych

przez radę powiatu;

3) dokonywania wydatków budżetowych;

4) zgłaszania propozycji zmian w budżecie powiatu;

5) dysponowania rezerwą budżetu powiatu;

6) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

Art. 61. Gospodarka środkami finansowymi znajdującymi się w dyspozycji

powiatu jest jawna. Wymóg jawności jest spełniany w szczególności przez:

1) jawność debaty budżetowej;

2) opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu

powiatu;

23.10.2019

©Telksinoe s. 44/56

3) przedstawienie pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu

powiatu;

4) ujawnienie sprawozdania zarządu z działań, o których mowa w art. 60 ust. 2

pkt 1 i 2.

Art. 62. (uchylony)

Art. 63. Dyspozycja środkami pieniężnymi powiatu jest oddzielona od jej

kasowego wykonania.

Art. 64. 1. Kontrolę gospodarki finansowej powiatu sprawuje regionalna izba

obrachunkowa.

2. (uchylony)

Rozdział 7

Związki powiatów i związki powiatowo-gminne oraz stowarzyszenia

i porozumienia powiatów

Art. 65. 1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym

wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji

publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z innymi powiatami. Związek może być

tworzony również w celu wspólnej obsługi, o której mowa w art. 6a.

2. Uchwały o utworzeniu związku, przystąpieniu do związku lub wystąpieniu

ze związku podejmują rady zainteresowanych powiatów.

3. Prawa i obowiązki powiatów uczestniczących w związku, związane

z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem

ogłoszenia statutu związku.

4. Do związków powiatów stosuje się odpowiednio art. 38.

Art. 66. 1. Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na

własną odpowiedzialność.

2. Związek ma osobowość prawną.

Art. 67. 1. Utworzenie związku oraz przystąpienie powiatu do związku

wymagają przyjęcia jego statutu bezwzględną większością głosów ustawowego

składu rady odpowiednio przez rady zainteresowanych powiatów albo radę

zainteresowanego powiatu.

1a. Projekt statutu związku podlega uzgodnieniu z wojewodą.

23.10.2019

©Telksinoe s. 45/56

1b. Zajęcie stanowiska przez wojewodę następuje w terminie 30 dni od dnia

doręczenia projektu statutu. Przepisy art. 77b ust. 3 i art. 85 stosuje się

odpowiednio.

1c. W postępowaniu w sprawie uzgodnienia projektu statutu związku powiaty

zamierzające utworzyć związek reprezentuje starosta jednego z powiatów

upoważniony przez starostów pozostałych powiatów.

2. Statut związku powinien określać:

1) nazwę i siedzibę związku;

2) członków i czas trwania związku;

3) zadania związku;

4) organy związku, ich strukturę, zakres i tryb działania;

5) zasady korzystania z obiektów i urządzeń związku;

6) zasady udziału w kosztach wspólnej działalności, zyskach i pokrywania strat

związku;

7) zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń

majątkowych;

8) zasady i tryb likwidacji związku;

9) (uchylony)

10) inne zasady określające współdziałanie.

3. Statut związku podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

4. Związek nabywa osobowość prawną z dniem ogłoszenia statutu.

Art. 67a. 1. Zmiany statutu związku dokonuje zgromadzenie związku

w formie uchwały. Przepisy art. 67 ust. 1a i 1b stosuje się odpowiednio.

2. Uchwałę zmieniającą statut związku przewodniczący zgromadzenia

związku przekazuje w terminie 7 dni od dnia jej podjęcia radom powiatów

uczestniczących w związku, a w przypadku gdy uchwała zmieniająca dotyczy

przystąpienia do związku nowego powiatu – również radzie tego powiatu.

3. Rada powiatu może, w formie uchwały, wnieść sprzeciw w stosunku do

uchwały zmieniającej statut związku w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej

uchwały. Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały zmieniającej

statut związku.

4. Zmiana statutu związku podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku

urzędowym.

23.10.2019

©Telksinoe s. 46/56

Art. 67b. 1. Związek podlega likwidacji na zasadach i w trybie określonych

w statucie.

2. Po zakończeniu likwidacji związek przekazuje wojewodzie informację

o zakończeniu likwidacji oraz wniosek o wykreślenie związku z rejestru, o którym

mowa w art. 68 ust. 1.

3. Informacja o wykreśleniu związku z rejestru, o którym mowa w art. 68

ust. 1, podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Art. 68. 1. Rejestr związków powiatów prowadzi minister właściwy do spraw

administracji publicznej.

2. Wpisu w rejestrze związków powiatów dokonuje się na podstawie

zgłoszenia wojewody.

3. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2, może dotyczyć:

1) rejestracji związku powiatów;

2) zmiany statutu związku powiatów;

3) wykreślenia związku powiatów z rejestru związków powiatów.

4. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2, zawiera oświadczenie o zgodności

z prawem uchwał stanowiących podstawę do dokonania zgłoszenia.

5. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2, opatruje się kwalifikowanym

podpisem elektronicznym.

6. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze

rozporządzenia:

1) tryb postępowania w sprawach:

a) rejestracji związku powiatów,

b) rejestracji zmiany statutu związku powiatów,

c) wykreślenia związku powiatów z rejestru związków powiatów,

2) wzór zgłoszenia w sprawie rejestracji związku powiatów,

3) wzór zgłoszenia w sprawie zmiany statutu związku powiatów,

4) wzór zgłoszenia w sprawie wykreślenia związku powiatów z rejestru

związków powiatów,

5) dokumentację niezbędną do sporządzenia zgłoszeń, o których mowa w pkt 2–

4,

6) sposób prowadzenia rejestru związków powiatów, w tym sposób

dokonywania wpisów w tym rejestrze,

23.10.2019

©Telksinoe s. 47/56

7) zakres danych podlegających wpisowi do rejestru związków powiatów,

8) tryb ogłaszania statutu związku powiatów, zmiany tego statutu oraz informacji

o wykreśleniu związku powiatów z rejestru związków powiatów

– mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawności postępowania

w sprawach dokonywania wpisów w rejestrze związków powiatów oraz ogłaszania

aktów i informacji, o których mowa w pkt 8, jednolitości zgłoszeń oraz

uwzględniając, że rejestr związków powiatów powinien zawierać w szczególności

nazwę związku powiatów i jego siedzibę, oznaczenie powiatów uczestniczących

w związku oraz wskazanie zadań związku.

Art. 69. 1. Organem stanowiącym i kontrolnym związku jest zgromadzenie

związku, zwane dalej „zgromadzeniem”.

2. Zasady reprezentacji powiatu w związku określa rada powiatu, z tym że

w skład zgromadzenia wchodzi po dwóch reprezentantów powiatów

uczestniczących w związku.

Art. 70. 1. Uchwały zgromadzenia podejmowane są bezwzględną

większością głosów statutowej liczby członków zgromadzenia.

2. Członek zgromadzenia może wnieść pisemny sprzeciw wraz

z uzasadnieniem w stosunku do uchwały zgromadzenia w ciągu 7 dni od dnia jej

podjęcia.

3. Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga

ponownego rozpatrzenia sprawy.

4. Sprzeciwu nie można zgłosić wobec uchwały podjętej w wyniku

ponownego rozpatrzenia sprawy.

Art. 71. 1. Organem wykonawczym związku jest zarząd.

2. Zarząd związku jest powoływany i odwoływany przez zgromadzenie

spośród członków zgromadzenia.

3. O ile statut tak stanowi, dopuszczalny jest wybór członków zarządu spoza

członków zgromadzenia w liczbie nieprzekraczającej 1/3 składu zarządu związku.

Art. 72. 1. Do gospodarki finansowej związku powiatów stosuje się

odpowiednio przepisy o gospodarce finansowej powiatu.

2. Plan finansowy związku uchwala zgromadzenie związku.

23.10.2019

©Telksinoe s. 48/56

Art. 72a. 1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym

wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji

publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z gminami, tworząc związek

powiatowo-gminny. Związek może być tworzony również w celu wspólnej

obsługi, o której mowa w art. 6a oraz w art. 10a ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym.

2. Do związku powiatowo-gminnego stosuje się odpowiednio przepisy

dotyczące związku powiatów, z tym że:

1) w postępowaniu w sprawie uzgodnienia projektu statutu związku powiatowo-

-gminnego powiaty i gminy zamierzające utworzyć związek reprezentuje

starosta jednego z powiatów albo wójt jednej z gmin upoważniony przez

starostów i wójtów pozostałych powiatów i gmin;

2) zasady reprezentacji jednostek w związku określa statut związku.

Art. 72b. 1. Rejestr związków powiatowo-gminnych prowadzi minister

właściwy do spraw administracji publicznej. Przepisy art. 68 ust. 2–5 stosuje się

odpowiednio.

2. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze

rozporządzenia:

1) tryb postępowania w sprawach:

a) rejestracji związku powiatowo-gminnego,

b) rejestracji zmiany statutu związku powiatowo-gminnego,

c) wykreślenia związku powiatowo-gminnego z rejestru związków

powiatowo-gminnych,

2) wzór zgłoszenia w sprawie rejestracji związku powiatowo-gminnego,

3) wzór zgłoszenia w sprawie zmiany statutu związku powiatowo-gminnego,

4) wzór zgłoszenia w sprawie wykreślenia związku powiatowo-gminnego

z rejestru związków powiatowo-gminnych,

5) dokumentację niezbędną do sporządzenia zgłoszeń, o których mowa w pkt 2–

4,

6) sposób prowadzenia rejestru związków powiatowo-gminnych, w tym sposób

dokonywania wpisów w tym rejestrze,

7) zakres danych podlegających wpisowi do rejestru związków powiatowo-

-gminnych,

23.10.2019

©Telksinoe s. 49/56

8) tryb ogłaszania statutu związku powiatowo-gminnego, zmiany tego statutu

oraz informacji o wykreśleniu związku powiatowo-gminnego z rejestru

związków powiatowo-gminnych

– mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawności postępowania

w sprawach dokonywania wpisów w rejestrze związków powiatowo-gminnych

oraz ogłaszania aktów i informacji, o których mowa w pkt 8, jednolitości zgłoszeń

oraz uwzględniając, że rejestr związków powiatowo-gminnych powinien zawierać

w szczególności nazwę związku powiatowo-gminnego i jego siedzibę, oznaczenie

powiatów i gmin uczestniczących w związku oraz wskazanie zadań związku.

Art. 72c. 1. Do związku powiatów może przystąpić gmina. W takim

przypadku następuje przekształcenie związku powiatów w związek powiatowo-

-gminny.

2. Przekształcenie związku powiatów lub przekształcenie związku

międzygminnego w związek powiatowo-gminny wymaga zmiany statutu związku

w trybie i na zasadach dotyczących odpowiednio związku powiatów albo związku

międzygminnego.

3. Związek powiatowo-gminny z dniem ogłoszenia statutu wstępuje we

wszystkie prawa i obowiązki przekształconego związku.

4. Organy związku powiatowo-gminnego stają się organami właściwymi lub

stronami wszczętych i niezakończonych postępowań administracyjnych

i sądowych.

5. Ujawnienie w księgach wieczystych lub w rejestrach przejścia na związek,

o którym mowa w ust. 1, praw ujawnionych w tych księgach lub w rejestrach

następuje na wniosek związku.

Art. 73. 1. Powiaty mogą zawierać porozumienia w sprawie powierzenia

jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych.

2. W zakresie nieuregulowanym treścią porozumienia do porozumień,

o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące związków

powiatów.

Art. 74. (uchylony)

Art. 75. 1. Powiaty mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z gminami

i województwami.

23.10.2019

©Telksinoe s. 50/56

2. Do stowarzyszeń, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio

przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U.

z 2017 r. poz. 210 oraz z 2018 r. poz. 723), z tym że dla założenia stowarzyszenia

wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.

Art. 75a. Zasady przystępowania powiatu do międzynarodowych zrzeszeń

społeczności lokalnych i regionalnych określają odrębne przepisy.

Rozdział 8

Nadzór nad działalnością powiatu

Art. 76. 1. Nadzór nad działalnością powiatu sprawuje Prezes Rady

Ministrów oraz wojewoda, a w zakresie spraw finansowych – regionalna izba

obrachunkowa.

2. Organy nadzoru mogą wkraczać w działalność powiatu tylko

w przypadkach określonych ustawami.

3. Nadzór nad związkiem powiatów sprawuje wojewoda właściwy dla

siedziby związku.

Art. 77. Nadzór nad wykonywaniem zadań powiatu sprawowany jest na

podstawie kryterium zgodności z prawem.

Art. 77a. Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych

dotyczących organizacji i funkcjonowania powiatu, niezbędnych do wykonywania

przysługujących im uprawnień nadzorczych.

Art. 77b. 1. Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia organu powiatu

od jego zatwierdzenia, uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie

stanowiska przez ten organ powinno nastąpić nie później niż w ciągu 14 dni od dnia

doręczenia tego rozstrzygnięcia lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie,

uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki

samorządu terytorialnego.

3. Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie zajmie stanowiska w sprawie,

rozstrzygnięcie uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez powiat,

z upływem terminu określonego w ust. 1 lub 2.

23.10.2019

©Telksinoe s. 51/56

4. Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy powiatu

rozstrzygnięć innych organów przepisy ust. 1–3 stosuje się odpowiednio.

Art. 78. 1. Starosta zobowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał

rady w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia. Uchwały organów powiatu w sprawie

wydania przepisów porządkowych podlegają przekazaniu w ciągu dwóch dni od

ich podjęcia.

2. Starosta przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej, na zasadach

określonych w ust. 1, uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium dla

zarządu oraz inne uchwały objęte zakresem nadzoru izby.

Art. 79. 1. Uchwała organu powiatu sprzeczna z prawem jest nieważna.

O nieważności uchwały w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie

nie dłuższym niż 30 dni od dnia jej doręczenia organowi nadzoru.

2. Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia

nieważności uchwały lub w toku tego postępowania, może wstrzymać wykonanie

uchwały.

2a. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia

nadzorczego do sądu administracyjnego.

3. Rozstrzygnięcie nadzorcze powinno zawierać uzasadnienie faktyczne

i prawne oraz pouczenie o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu

administracyjnego.

4. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza

nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, iż uchwałę wydano

z naruszeniem prawa.

5. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się

odpowiednio.

Art. 80. 1. Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu

powiatu wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym

stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia

nadzorczego do sądu administracyjnego.

23.10.2019

©Telksinoe s. 52/56

Art. 80a. 1. W przypadku złożenia przez organ powiatu skargi na

rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż

w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.

2. W przypadku złożenia skargi na rozstrzygnięcie, o którym mowa w art. 83

ust. 2 oraz art. 84 ust. 1, sąd administracyjny rozpatruje tę skargę w terminie 30 dni.

Skargę kasacyjną Naczelny Sąd Administracyjny rozpatruje w terminie 30 dni.

Art. 81. 1. Po upływie terminu, o którym mowa w art. 79 ust. 1, organ

nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały organu

powiatu. W tym przypadku organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do sądu

administracyjnego.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wydanie postanowienia

o wstrzymaniu wykonania uchwały należy do sądu.

Art. 82. 1. Nie stwierdza się nieważności uchwały organu powiatu po upływie

1 roku od dnia jej podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia

uchwały w terminie, o którym mowa w art. 78 ust. 1, albo jeżeli uchwała jest aktem

prawa miejscowego.

2. Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu

określonego w ust. 1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd

administracyjny orzeka o niezgodności uchwały z prawem. Uchwała taka traci moc

prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności z prawem. Przepisy Kodeksu

postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się

odpowiednio.

Art. 83. 1. W razie powtarzającego się naruszenia przez radę powiatu

Konstytucji lub ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może w drodze

uchwały rozwiązać radę powiatu. Rozwiązanie rady równoznaczne jest

z rozwiązaniem wszystkich organów powiatu. Prezes Rady Ministrów na wniosek

ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza wówczas osobę,

która do czasu wyborów nowych organów powiatu pełni funkcję tych organów.

2. Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się

zarząd powiatu, wojewoda wzywa radę powiatu do zastosowania niezbędnych

środków, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku – za pośrednictwem ministra właś-

ciwego do spraw administracji publicznej – występuje z wnioskiem do Prezesa

23.10.2019

©Telksinoe s. 53/56

Rady Ministrów o rozwiązanie zarządu powiatu. W razie rozwiązania zarządu, do

czasu wyboru nowego zarządu, funkcję zarządu pełni osoba wyznaczona przez

Prezesa Rady Ministrów.

Art. 84. 1. W razie nierokującego nadziei na szybką poprawę

i przedłużającego się braku skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych przez

organy powiatu, Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw

administracji publicznej, może zawiesić organy powiatu i ustanowić zarząd

komisaryczny na okres do 2 lat, nie dłużej jednak niż do wyboru zarządu przez radę

kolejnej kadencji.

2. Ustanowienie zarządu komisarycznego może nastąpić po uprzednim

przedstawieniu zarzutów organom powiatu i wezwaniu ich do niezwłocznego

przedłożenia programu poprawy sytuacji.

3. Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek

wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw

administracji publicznej.

4. Komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów

powiatu z dniem powołania.

Art. 85. 1. Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące powiatu, w tym

rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 83 ust. 2 i art. 84 ust. 1, a także stanowisko

zajęte w trybie art. 77b, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego

z powodu niezgodności z prawem, w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.

2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do rozstrzygnięć dotyczących

organów związków i porozumień powiatów.

3. Do złożenia skargi uprawniony jest powiat lub związek powiatów, którego

interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do

wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy

rozstrzygnięcie nadzorcze.

3a. Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące

uchwały rady powiatu, doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada

powiatu następnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego

rady.

23.10.2019

©Telksinoe s. 54/56

4. Do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się

odpowiednio przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji

w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

5. Rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do

wniesienia skargi albo z dniem oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd.

Art. 85a. 1. Jeżeli właściwy organ powiatu, wbrew obowiązkowi

wynikającemu z przepisów art. 383 § 2 i 6 ustawy, o której mowa w art. 29 ust. 6,

oraz art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu

prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje pu bliczne,

w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, odwołania ze

stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z członkiem zarządu powiatu,

sekretarzem powiatu, skarbnikiem powiatu, kierownikiem jednostki organizacyjnej

powiatu i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego powiatową

osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska albo nie

rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ powiatu do podjęcia

odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.

1a. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do obowiązków, o których mowa

w art. 6a ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1260 i 1669).

2. W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda,

po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje

zarządzenie zastępcze.

3. Przepis art. 85 stosuje się odpowiednio, z tym że uprawniona do złożenia

skargi jest również osoba, której interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy

zarządzenie zastępcze.

Art. 86. Postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach

poprzedzających, jest wolne od opłat sądowych.

Art. 87. 1. Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone

uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej,

może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd

administracyjny i skargę oddalił.

23.10.2019

©Telksinoe s. 55/56

3. Skargę na uchwałę, o której mowa w ust. 1, można wnieść do sądu

administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców

powiatu, którzy na to wyrażą pisemną zgodę.

4. (uchylony)

Art. 88. 1. Przepisy art. 87 stosuje się odpowiednio, gdy organ powiatu nie

wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności

prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich.

2. W przypadkach, o których mowa w ust. 1, sąd administracyjny może

nakazać organowi nadzoru wykonanie niezbędnych czynności na rzecz skarżącego,

na koszt i ryzyko powiatu.

Art. 89. Przepisów tego rozdziału nie stosuje się do decyzji indywidualnych

w sprawach z zakresu administracji publicznej, wydawanych przez organy

powiatów oraz związki powiatów. Kontrolę instancyjną w tym zakresie oraz nadzór

pozainstancyjny, a także kontrolę sprawowaną przez sąd określają odrębne

przepisy.

Art. 90. Przepisy tego rozdziału mają zastosowanie również do związków

i porozumień, o których mowa w ustawie.

Art. 90a. (uchylony)

Rozdział 9

Miasta na prawach powiatu

Art. 91. Prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31 grudnia 1998 r.

liczyły więcej niż 100 000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem

przestały być siedzibami wojewodów, chyba że na wniosek właściwej rady

miejskiej odstąpiono od nadania miastu praw powiatu, oraz tym, którym nadano

status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału

administracyjnego kraju na powiaty.

Art. 92. 1. Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu

sprawuje:

1) rada miasta;

2) prezydent miasta.

23.10.2019

©Telksinoe s. 56/56

2. Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na

zasadach określonych w tej ustawie.

3. Ustrój i działanie organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład,

liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania

nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym.

Rozdział 10

Przepis końcowy

Art. 93. Ustawa wchodzi w życie w terminie i na zasadach określonych

w odrębnej ustawie3), z wyjątkiem przepisu art. 3, który wchodzi w życie z dniem

ogłoszenia4) ustawy.

3)

Ustawa weszła w życie:

– z dniem 1 stycznia 1999 r., z wyjątkiem art. 2 ust. 5, art. 5, art. 6 ust. 1, art. 8 ust. 2, art. 9

ust. 1, art. 12 pkt 1–3, art. 13 ust. 1, art. 14 ust. 1–3, art. 15 ust. 1–3 i 5, art. 16 ust. 1 i 2,

art. 17 ust. 1 i 2, art. 18, art. 19, art. 20, art. 21 ust. 1–3, 5, 7 i 8, art. 22, art. 23, art. 26, art. 27

ust. 1 i 2, art. 32 ust. 1, ust. 2 pkt 1, 2 i 5, ust. 3 i 4, art. 34 ust. 1, art. 35 ust. 1 i 3 pkt 1, art. 36

ust. 1, art. 37, art. 39, art. 40 ust. 1 i 2 pkt 1, art. 42 ust. 1, art. 43, art. 47 ust. 2, art. 62 ust. 2,

art. 76 ust. 1 i 2, art. 77, art. 78 ust. 1, art. 79, art. 85 oraz art. 92 ust. 1 i 2, które weszły

w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej przez Państwową

Komisję Wyborczą zbiorczych wyników wyborów do rad powiatów, na podstawie art. 1

ust. 1 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wejściu w życie ustawy o samorządzie powiatowym,

ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o administracji rządowej w województwie

(Dz. U. poz. 631); obwieszczenie Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 23 października

1998 r. o zbiorczych wynikach wyborów do rad powiatów na obszarze kraju zostało

ogłoszone w dniu 27 października 1998 r. (Dz. U. poz. 861);

– na zasadach określonych w ustawie z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy

wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. poz. 872 i 1126,

z 2000 r. poz. 70, 136, 228, 239, 632, 1041 i 1312, z 2001 r. poz. 497, 1084, 1194 i 1623,

z 2009 r. poz. 206 oraz z 2016 r. poz. 2260).

4)

Ustawa została ogłoszona w dniu 18 lipca 1998 r.

23.10.2019