Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/8

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2019 r.

poz. 1348, 2020.

U S T A W A

z dnia 12 stycznia 2007 r.

o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia

Art. 1. 1. Ustawa określa warunki tworzenia oraz zasady działalności

drogowych spółek specjalnego przeznaczenia do przygotowania lub realizacji

przedsięwzięć w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i

zarządzania drogami krajowymi w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r.

o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 oraz z 2019 r. poz. 698 i 730),

zwanych dalej „przedsięwzięciami drogowymi”.

2. Ustawy nie stosuje się do dróg krajowych w miastach na prawach powiatu,

zarządzanych przez prezydenta miasta.

Art. 2. 1. Minister właściwy do spraw transportu, mając na uwadze kierunki

rozwoju sieci drogowej, w tym w szczególności zobowiązania Rzeczypospolitej

Polskiej wynikające z członkostwa w Unii Europejskiej, potrzebę przebudowy

infrastruktury drogowej związaną z zapewnieniem zrównoważonego rozwoju

kraju, ustala przedsięwzięcia drogowe spośród zadań planowanych do wykonania

przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.

2. W celu przygotowania lub realizacji przedsięwzięć drogowych ustalonych

zgodnie z ust. 1, minister właściwy do spraw transportu, działając w imieniu

Skarbu Państwa, tworzy drogowe spółki specjalnego przeznaczenia, zwane dalej

„spółkami”.

Art. 3. 1. Spółka może być zawiązana i działa w formie spółki akcyjnej.

2. Zawiązując spółkę minister właściwy do spraw transportu obejmuje,

w imieniu Skarbu Państwa, wszystkie akcje.

3. Kapitał zakładowy spółki wynosi nie mniej niż 1 000 000 zł i jest

pokrywany wkładem pieniężnym lub aportem, przy czym wkład pieniężny nie

może być niższy niż 500 000 zł.

4. Akcje spółki są imienne.

05.11.2019

©Telksinoe s. 2/8

5. (uchylony)

6. Minister właściwy do spraw transportu ustala statut spółki.

7. (uchylony)

8. Zarząd spółki składa się z nie mniej niż 3 i nie więcej niż 5 osób. Członków

zarządu spółki powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw transportu spośród

osób posiadających odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie w zakresie

zarządzania, finansów, drogownictwa lub transportu drogowego.

9. Rada nadzorcza spółki jest powoływana i odwoływana przez ministra

właściwego do spraw transportu i składa się z nie mniej niż 5 i nie więcej niż

7 członków. W skład rady nadzorczej spółki wchodzi po jednej osobie

wyznaczonej przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, ministra

właściwego do spraw rozwoju regionalnego oraz Generalnego Dyrektora Dróg

Krajowych i Autostrad.

10. Oświadczenia woli składane spółce przez Skarb Państwa wymagają

zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności. Przepisu art. 303

§ 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U.

z 2019 r. poz. 505) nie stosuje się.

11. W sprawach nieuregulowanych w ustawie do spółki stosuje się przepisy

ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych.

Art. 4. 1. Celem działalności spółki jest przygotowanie lub realizacja

przedsięwzięcia drogowego.

2. Spółka realizuje cel, o którym mowa w ust. 1, przez:

1) budowę, przebudowę, remont, utrzymanie lub ochronę dróg, w rozumieniu

ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

1a) przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemu elektronicznego

poboru opłat elektronicznych, o którym mowa w art. 13i ustawy z dnia

21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

2) wykonywanie obowiązków zarządcy drogi w zakresie ustalonym w art. 20

pkt 2–7 i 9–20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

3) sporządzanie dokumentacji do decyzji: o ustaleniu lokalizacji drogi,

o ustaleniu lokalizacji autostrady, o warunkach zabudowy

i zagospodarowania terenu albo o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu

publicznego oraz dokumentacji do decyzji o środowiskowych

05.11.2019

©Telksinoe s. 3/8

uwarunkowaniach, o pozwoleniu na budowę, o pozwoleniu na użytkowanie,

a także innej dokumentacji niezbędnej do przygotowania lub realizacji

przedsięwzięcia drogowego;

4) występowanie z wnioskami o wydanie decyzji, o których mowa w pkt 3;

5) nabywanie nieruchomości pod drogi w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa;

6) gospodarowanie nieruchomościami przeznaczonymi lub zajętymi pod drogi

w zakresie określonym w umowie, o której mowa w art. 6 ust. 1;

7) pobieranie opłat za przejazd autostradą, o których mowa w ustawie z dnia

27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 2014 i 2244 oraz z 2019 r. poz. 730 i 1123);

8) pobieranie opłat za przejazdy przez obiekty mostowe i tunele zlokalizowane

w ciągach dróg krajowych;

8a) (uchylony)

9) organizację finansowania powierzonego spółce przedsięwzięcia drogowego;

10) inną działalność bezpośrednio związaną z przygotowaniem lub realizacją

powierzonego spółce przedsięwzięcia drogowego, nienaruszającą zasad

wolnej konkurencji.

3. Spółce przysługuje wynagrodzenie prowizyjne za wykonanie

powierzonego jej przedsięwzięcia drogowego, z wyłączeniem przypadku,

w którym spółce powierzono pobieranie opłat stanowiących jej przychód.

4. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 3, ustala się do wysokości do 3,5%

wartości przedsięwzięcia drogowego uwzględniającej w szczególności wartość

kosztorysową tego przedsięwzięcia.

5. W przypadku powierzenia spółce pobierania opłat, o których mowa

w ust. 2 pkt 7 i 8, w umowie określonej w art. 6 ust. 1, wpływy z tych opłat mogą

stanowić przychód spółki, jeżeli umowa tak stanowi.

6. Zysk spółki po opodatkowaniu spółka przeznacza na finansowanie

realizacji powierzonego przedsięwzięcia drogowego lub przekazuje na rzecz

Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia

27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym.

05.11.2019

©Telksinoe s. 4/8

7. Przepisów ustawy z dnia 1 grudnia 1995 r. o wpłatach z zysku przez

jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 426 i 492) nie stosuje

się.

Art. 5. 1. Do udzielania przez spółkę zamówień, których przedmiotem są Zmiana w ust. 1

w art. 5 wejdzie

dostawy, usługi lub roboty budowlane, stosuje się przepisy [ustawy z dnia w życie z dn.

29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 i 1.01.2021 r. (Dz.

U. z 2019 r. poz.

2215 oraz z 2019 r. poz. 53 i 730)]

zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019)>, z uwzględnieniem ust. 2.

2. Spółka może zawrzeć umowę koncesji na roboty budowlane lub usługi jako

zamawiający w rozumieniu ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie

koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. poz. 1920, z 2018 r. poz. 1669

i 1693 oraz z 2019 r. poz. 730) lub umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym

jako podmiot publiczny w rozumieniu ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r.

o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1834 oraz z 2018 r.

poz. 1693).

Art. 5a. W przypadku gdy spółka wykonuje obowiązek zarządcy drogi,

o którym mowa w art. 20 pkt 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach

publicznych, przepis art. 20h tej ustawy stosuje się odpowiednio.

Art. 6. 1. Minister właściwy do spraw transportu zawiera ze spółką umowę

określającą zakres i warunki przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia

drogowego.

2. Projekt umowy, o której mowa w ust. 1, opracowuje spółka w terminie

2 miesięcy od dnia wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego, na podstawie

wytycznych co do technicznych i finansowych warunków przedsięwzięcia

drogowego ustalonych przez ministra właściwego do spraw transportu.

3. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, w terminie 30 dni od

dnia otrzymania projektu umowy, o którym mowa w ust. 2, opiniuje warunki tej

umowy w zakresie dotyczącym swoich zadań wynikających z odrębnych

przepisów, a powierzanych na mocy umowy spółce.

4. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest obowiązany do

współdziałania ze spółką w wykonaniu umowy, o której mowa w ust. 1, w zakresie

go dotyczącym, związanym z realizacją przez spółkę przedsięwzięcia drogowego.

05.11.2019

©Telksinoe s. 5/8

5. Bank Gospodarstwa Krajowego opiniuje warunki projektu umowy,

o którym mowa w ust. 2, w zakresie sposobu i terminów wypłaty z Krajowego

Funduszu Drogowego wynagrodzenia spółki lub należności z tytułu finansowania

przedsięwzięcia drogowego.

6. Warunki umowy, o której mowa w ust. 1, wymagają uzgodnienia

z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.

Art. 7. Umowa, o której mowa w art. 6 ust. 1, odpowiednio do zakresu

przedsięwzięcia drogowego, określa w szczególności:

1) cel i przedmiot przedsięwzięcia drogowego, z określeniem, które z zadań

wymienionych w art. 4 ust. 2 zostają powierzone spółce;

2) harmonogram przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia drogowego;

3) normy jakościowe, wymagania i standardy stosowane przy realizacji

przedsięwzięcia drogowego;

4) łączną wartość środków przewidzianych na przygotowanie lub realizację

przedsięwzięcia drogowego będącego przedmiotem umowy, z podaniem

przewidywanych źródeł ich pochodzenia oraz warunków ich przekazywania

na finansowanie przedsięwzięcia drogowego;

5) szczegółowe warunki realizacji zadań powierzonych spółce;

6) szczegółowe warunki przejęcia od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad dokumentacji dotyczącej przygotowania lub realizacji

przedsięwzięcia drogowego stanowiącego przedmiot umowy;

7) tytuł prawny do korzystania z nieruchomości położonych w granicach pasa

drogowego, nabytych przez spółkę lub przejętych od Generalnego Dyrektora

Dróg Krajowych i Autostrad;

8) tytuł prawny do nieruchomości udostępnianych przez spółkę wykonawcom

lub operatorom lub sposób korzystania przez wykonawcę lub operatora z tych

nieruchomości;

9) warunki korzystania przez spółkę z budynków, budowli i innych urządzeń

usytuowanych w granicach pasa drogowego;

10) warunki poboru opłat za przejazd autostradą;

10a) (uchylony)

11) wysokość i warunki wypłaty wynagrodzenia spółki;

05.11.2019

©Telksinoe s. 6/8

12) warunki zwrotu przez spółkę pasa drogowego drogi objętej przedsięwzięciem

drogowym oraz dokumentacji dotyczącej tego przedsięwzięcia na rzecz

Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, po rozwiązaniu umowy;

13) obowiązki spółki w zakresie określania w umowach zawieranych w związku

z przygotowaniem lub realizacją przedsięwzięć drogowych zakresu

odpowiedzialności wykonawców za niewykonanie lub nienależyte wykonanie

umowy w formie kar umownych;

14) zakres odpowiedzialności stron;

15) sposób rozstrzygania sporów wynikłych na tle realizacji umowy;

16) warunki zmiany i rozwiązania umowy;

17) zasady wzajemnych rozliczeń w razie rozwiązania umowy.

Art. 7a. 1. Prawa i obowiązki wynikające z decyzji administracyjnych lub

postanowień wydanych na rzecz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad dotyczących przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia drogowego

stanowiącego przedmiot umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, przechodzą z mocy

prawa na drogową spółkę specjalnego przeznaczenia, z dniem zawarcia tej umowy.

2. W sprawach, o których mowa w ust. 1, wszczętych przez Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i niezakończonych przed dniem zawarcia

umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, decyzją administracyjną lub postanowieniem

w miejsce Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wstępuje z mocy

prawa drogowa spółka specjalnego przeznaczenia, z dniem zawarcia tej umowy.

3. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do umów lub porozumień zawartych

przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dotyczących

przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia drogowego stanowiącego przedmiot

umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1.

4. Drogowa spółka specjalnego przeznaczenia staje się administratorem

danych osobowych, których administratorem był Generalny Dyrektor Dróg

Krajowych i Autostrad, w związku z decyzjami administracyjnymi

i postanowieniami, o których mowa w ust. 1, jak również sprawami, o których

mowa w ust. 2, oraz umowami i porozumieniami, o których mowa w ust. 3.

Art. 8. 1. Przygotowanie lub realizację przedsięwzięcia drogowego

powierzonego spółce, w tym wynagrodzenie spółki, finansuje się:

05.11.2019

1) ze środków pochodzących z budżetu państwa ustalonych w ustawie

budżetowej;

2) ze środków bezzwrotnych Unii Europejskiej;

3) ze środków Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie

z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym

Funduszu Drogowym;

4) z pożyczek lub kredytów zaciąganych przez spółkę lub Skarb Państwa;

5) z emisji obligacji;

6) ze środków własnych spółki;

7) z innych tytułów.

2. Przygotowanie lub realizacja przedsięwzięcia drogowego powierzonego

spółce może być finansowana z wpływów z opłat, o których mowa w art. 4 ust. 2

pkt 7 i 8, jeżeli umowa, o której mowa w art. 6 ust. 1, tak stanowi.

3. Spółce mogą być udzielone przez Skarb Państwa gwarancje i poręczenia

zgodnie z przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach

udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2018 r. poz.

1808 oraz z 2019 r. poz. 492 i 504).

4. Gwarancje i poręczenia, o których mowa w ust. 3, są zwolnione z opłat

prowizyjnych.

5. Na zabezpieczenie spłaty kredytów lub pożyczek spółka może dokonywać

na rzecz instytucji kredytujących cesji wpływów z tytułu wykonywania prawa

poboru opłat, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 7 i 8.

6. Jeżeli przedsięwzięcie drogowe jest finansowane z wykorzystaniem

środków, o których mowa w ust. 1 pkt 3:

1) uwzględnia się je w planie finansowym Krajowego Funduszu Drogowego;

2) spółka zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego umowę określającą

sposób i terminy wypłat na rzecz wykonawców przedsięwzięć drogowych ze

środków Krajowego Funduszu Drogowego.

Art. 9. 1. W celu realizacji przedsięwzięcia drogowego lub jego części spółka

może zawrzeć z wykonawcą umowę na eksploatację drogi, z zastrzeżeniem art. 9a.

2. Do wyboru wykonawcy oraz do zawierania umów, o których mowa Zmiana w ust. 2

w art. 9 wejdzie

w ust. 1, stosuje się przepisy [ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień w życie z dn.

1.01.2021 r. (Dz.

U. z 2019 r. poz.

2020).

05.11.2019

publicznych]

publicznych>, z zastrzeżeniem art. 10.

3. Spółka może powierzyć wykonawcy, o którym mowa w ust. 1, pobieranie

opłat, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 7–8a.

Art. 9a. (uchylony)

Art. 9b. Warunki umowy, o której mowa w art. 9, wymagają uzgodnienia

z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.

Art. 10. 1. Ogłoszenie o zamówieniu na eksploatację drogi powinno, oprócz Zmiana w ust. 1 i

2 w art. 10

elementów właściwych dla wybranego trybu [postępowania o zamówienie wejdzie w życie z

publiczne] , zawierać także informację o technicznych dn. 1.01.2021 r.

(Dz. U. z 2019 r.

i ekonomiczno-finansowych założeniach zamówienia. poz. 2020).

2. [Specyfikacja istotnych warunków zamówienia]

zamówienia>, o którym mowa w ust. 1, powinna zawierać także:

1) obowiązek złożenia oświadczenia przez uczestnika postępowania, że jego

wspólnicy albo akcjonariusze, którzy dysponują bezpośrednio lub pośrednio

co najmniej 20% głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym

zgromadzeniu lub którzy posiadają bezpośrednio co najmniej 20% udziałów

lub akcji w innej spółce kapitałowej, nie ubiegają się o zawarcie umowy,

o której mowa w art. 9 ust. 1, dotyczącej tego samego postępowania;

2) obowiązek złożenia przez uczestnika postępowania wykazu jednostek z nim

powiązanych w rozumieniu przepisów o rachunkowości.

Art. 11–14. (pominięte)

Art. 15. 1. Koszty utworzenia spółki, w tym środki na pokrycie kapitału

zakładowego i koszty podjęcia działalności spółki oraz środki na podwyższenie

kapitału zakładowego spółki, ponosi minister właściwy do spraw transportu.

2. Koszty, o których mowa w ust. 1, mogą być pokrywane, na wniosek

ministra właściwego do spraw transportu, ze środków Krajowego Funduszu

Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r.

o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym.

Art. 16. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia1).

Ustawa została ogłoszona w dniu 12 lutego 2007 r.

05.11.2019