Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/10

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2019 r.

poz. 756, 2294.

U S T A W A

z dnia 14 marca 2014 r.

o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Zbiórką publiczną jest zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze

w miejscu publicznym na określony, zgodny z prawem cel pozostający w sferze zadań

publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.

o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, 650,

723 i 1365 oraz z 2019 r. poz. 37), oraz na cele religijne.

2. Miejsca publiczne to miejsca ogólnodostępne, a w szczególności ulice, place,

parki i cmentarze.

Art. 2. Zbiórką publiczną nie jest zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze:

1) na cele religijne, na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą, naukową,

oświatową i wychowawczą oraz na utrzymanie duchownych i członków

zakonów, jeżeli odbywa się w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w

miejscach i okolicznościach zwyczajowo przyjętych w danej okolicy i w sposób

tradycyjnie ustalony;

2) w drodze loterii pieniężnych i fantowych;

3) wśród grona osób znajomych osobiście przeprowadzającym zbiórkę;

4) wśród młodzieży szkolnej na terenach szkolnych, odbywające się na podstawie

pozwolenia władz szkolnych;

5) w ramach zbiórek koleżeńskich odbywających się w:

a) lokalu urzędu publicznego na podstawie pozwolenia kierownika urzędu, lub

b) innym zakładzie pracy.

Art. 3. Uprawnionym do prowadzenia zbiórki publicznej, zwanym dalej

„organizatorem zbiórki”, jest:

30.07.2020

©Telksinoe s. 2/10

1) organizacja pozarządowa w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia

2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

2) podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o

działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

3) komitet społeczny powołany w celu przeprowadzenia zbiórki publicznej.

Art. 4. 1. Komitet społeczny powołują aktem założycielskim co najmniej 3

osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych oraz niekarane za

popełnienie przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi

gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi lub za przestępstwo

skarbowe.

2. Akt założycielski zawiera w szczególności:

1) określenie celu, w jakim komitet społeczny został powołany;

2) dane osób powołujących komitet społeczny – imię, nazwisko, adres

zamieszkania, numer PESEL, a w przypadku gdy dana osoba nie ma numeru

PESEL, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby;

3) adres do korespondencji;

4) dane, w zakresie określonym w pkt 2, osoby uprawnionej do reprezentowania

komitetu społecznego;

5) oświadczenie o niekaralności za przestępstwa, o których mowa w ust. 1.

3. Oświadczenie o niekaralności za przestępstwa, o których mowa w ust. 1,

członkowie komitetu społecznego składają pod rygorem odpowiedzialności karnej za

złożenie fałszywych zeznań.

Rozdział 2

Zasady prowadzenia zbiórek publicznych

Art. 5. 1. Zbiórka publiczna może zostać przeprowadzona po jej zgłoszeniu

przez organizatora zbiórki i zamieszczeniu informacji o zgłoszeniu przez ministra

właściwego do spraw administracji publicznej na ogólnopolskim elektronicznym

portalu zbiórek publicznych, zwanym dalej „portalem zbiórek publicznych”.

2. Zgłoszenie zbiórki publicznej jest dokonywane przy użyciu formularza

elektronicznego.

3. Administratorem portalu zbiórek publicznych jest minister właściwy do spraw

administracji publicznej.

30.07.2020

©Telksinoe s. 3/10

Art. 6. 1. Dopuszcza się możliwość zgłoszenia zbiórki publicznej w postaci

papierowej.

2. Organizator zbiórki wypełnia zgłoszenie zbiórki publicznej i doręcza je

ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej.

3. Zgłoszenie zbiórki publicznej dokonane w postaci papierowej osoba

uprawniona do reprezentowania organizatora zbiórki opatruje własnoręcznym

podpisem.

Art. 7. W tym samym czasie organizator zbiórki może prowadzić więcej niż

jedną zbiórkę publiczną.

Art. 8. Organizator zbiórki zapewnia osobom przeprowadzającym zbiórkę

publiczną identyfikatory zawierające imię i nazwisko osoby przeprowadzającej

zbiórkę publiczną oraz w szczególności informacje o nazwie, celu zbiórki publicznej

i jej organizatorze oraz numer zbiórki publicznej.

Art. 9. 1. Zgłoszenie zbiórki publicznej zawiera w szczególności:

1) cel zbiórki publicznej;

2) dane organizatora zbiórki:

a) nazwę podmiotu, oznaczenie siedziby oraz numer wpisu do Krajowego

Rejestru Sądowego, numer identyfikacji podatkowej (NIP) lub numer

identyfikacyjny REGON – w przypadku organizatora, o którym mowa

w art. 3 pkt 1 i 2,

b) imiona i nazwiska członków komitetu społecznego, ich adresy

zamieszkania, numery PESEL, a w przypadku gdy członek komitetu nie ma

numeru PESEL, serię i numer dokumentu potwierdzającego jego tożsamość

– w przypadku organizatora, o którym mowa w art. 3 pkt 3;

3) dane, w zakresie określonym w pkt 2 lit. b, osoby uprawnionej do

reprezentowania organizatora zbiórki;

4) sposób prowadzenia zbiórki publicznej;

5) miejsce prowadzenia zbiórki publicznej;

6) termin rozpoczęcia i termin zakończenia zbiórki publicznej;

7) przewidywane koszty niezbędne do zorganizowania i przeprowadzenia zbiórki,

które zostaną pokryte z zebranych ofiar.

30.07.2020

©Telksinoe s. 4/10

2. Zgłoszenie zbiórki publicznej dokonywane w postaci elektronicznej osoba

uprawniona do reprezentowania organizatora zbiórki opatruje kwalifikowanym

podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

3. Wzór zgłoszenia zbiórki publicznej udostępnia się nieodpłatnie na portalu

zbiórek publicznych.

4. W przypadku gdy organizator zbiórki jest reprezentowany przez

pełnomocnika, do zgłoszenia zbiórki publicznej dołącza się oryginał albo kopię

pełnomocnictwa.

Art. 10. 1. Informację o zgłoszeniu zbiórki publicznej zamieszcza na portalu

zbiórek publicznych minister właściwy do spraw administracji publicznej, po

zweryfikowaniu poprawności wypełnienia pól obowiązkowych zgłoszenia, w

terminie:

1) 3 dni roboczych od dnia otrzymania zgłoszenia w postaci elektronicznej albo

2) 7 dni roboczych od dnia otrzymania zgłoszenia w postaci papierowej.

2. Informacja o zgłoszeniu zbiórki publicznej zamieszczona na portalu zbiórek

publicznych zawiera:

1) numer zbiórki publicznej;

2) dane organizatora zbiórki:

a) nazwę podmiotu, oznaczenie siedziby oraz numer wpisu do Krajowego

Rejestru Sądowego, numer identyfikacji podatkowej (NIP) lub numer

identyfikacyjny REGON – w przypadku organizatora, o którym mowa

w art. 3 pkt 1 i 2,

b) imiona i nazwiska oraz miejsca zamieszkania członków komitetu

społecznego – w przypadku organizatora, o którym mowa w art. 3 pkt 3;

3) cel zbiórki publicznej;

4) sposób prowadzenia zbiórki publicznej;

5) miejsce prowadzenia zbiórki publicznej;

6) termin rozpoczęcia i zakończenia zbiórki publicznej;

7) przewidywane koszty niezbędne do zorganizowania i przeprowadzenia zbiórki

publicznej, które zostaną pokryte z zebranych ofiar.

3. Informacja o zgłoszeniu zbiórki publicznej może zawierać również inne

informacje zawarte w zgłoszeniu zbiórki publicznej, z wyłączeniem danych

osobowych.

30.07.2020

©Telksinoe s. 5/10

Art. 11. 1. W przypadku zbiórki publicznej organizowanej przez komitet

społeczny, członkowie komitetu dołączają do zgłoszenia zbiórki publicznej akt

założycielski sporządzony:

1) z wykorzystaniem formularza elektronicznego udostępnionego nieodpłatnie na

portalu zbiórek publicznych przez ministra właściwego do spraw administracji

publicznej, w przypadku zgłoszenia dokonywanego w postaci elektronicznej,

albo

2) według wzoru udostępnionego nieodpłatnie na portalu zbiórek publicznych przez

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, w przypadku zgłoszenia

dokonywanego w postaci papierowej.

2. Akt założycielski sporządzony w postaci elektronicznej członkowie komitetu

społecznego opatrują kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, podpisami

zaufanymi lub podpisami osobistymi.

3. Akt założycielski sporządzony w postaci papierowej członkowie komitetu

społecznego opatrują własnoręcznymi podpisami.

Art. 12. 1. W przypadku konieczności zmiany danych zawartych w zgłoszeniu

zbiórki publicznej organizator zbiórki informuje ministra właściwego do spraw

administracji publicznej o zmianach, doręczając zaktualizowane zgłoszenie zbiórki

publicznej w postaci elektronicznej albo papierowej w terminie 30 dni od dnia, w

którym zmiana nastąpiła.

2. Zmiana celu zbiórki publicznej jest możliwa, jeżeli cel podany w zgłoszeniu

został osiągnięty lub ze względów obiektywnych nie może być dalej realizowany, o

ile realizacja nowo zgłoszonego celu pozostaje w zakresie tych samych zadań ze sfery

zadań publicznych, określonych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o

działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, lub pozostaje w zakresie celów

religijnych.

3. Minister właściwy do spraw administracji publicznej zamieszcza informację

o zgłoszeniu, o której mowa w ust. 1, na portalu zbiórek publicznych.

Art. 13. 1. Zmiana składu komitetu społecznego wymaga doręczenia ministrowi

właściwemu do spraw administracji publicznej, w postaci elektronicznej albo

papierowej, zaktualizowanego zgłoszenia zbiórki publicznej wraz z dołączonym do

niego aktem założycielskim.

30.07.2020

©Telksinoe s. 6/10

2. Informację o zgłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw

administracji publicznej zamieszcza na portalu zbiórek publicznych.

3. Zmiana składu komitetu społecznego jest skuteczna z dniem zamieszczenia na

portalu zbiórek publicznych informacji o zgłoszeniu, o którym mowa w ust. 1.

Art. 14. 1. W przypadku gdy zgłoszenie zostało wypełnione w sposób

nieprawidłowy lub w przypadku gdy do zgłoszenia nie dołączono aktu

założycielskiego, minister właściwy do spraw administracji publicznej niezwłocznie,

jednak nie później niż w terminie 3 dni roboczych od daty wpływu zgłoszenia dla

zgłoszeń dokonanych w postaci elektronicznej i nie później niż w terminie 7 dni

roboczych od daty wpływu zgłoszenia dla zgłoszeń dokonanych w postaci papierowej,

wzywa zgłaszającego zbiórkę publiczną do uzupełnienia braków zgłoszenia w

terminie 7 dni z pouczeniem, że nieusunięcie braków spowoduje pozostawienie

zgłoszenia bez rozpoznania.

2. Termin, o którym mowa w art. 10 ust. 1, biegnie od dnia otrzymania

uzupełnionego zgłoszenia.

Art. 15. 1. Minister właściwy do spraw administracji publicznej odmawia, w

drodze decyzji administracyjnej, zamieszczenia informacji o zgłoszeniu zbiórki

publicznej na portalu zbiórek publicznych, gdy:

1) wskazany w zgłoszeniu cel zbiórki publicznej jest niezgodny z prawem lub

wykracza poza sferę zadań publicznych, określonych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia

24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, albo

nie jest celem religijnym, a w przypadku komitetu społecznego – również jest

niezgodny z celem, w jakim komitet został powołany;

2) do dnia wpływu zgłoszenia zbiórki publicznej, sprawozdanie z poprzedniej

zbiórki publicznej, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1 lub 2, nie zostało

zamieszczone na portalu zbiórek publicznych, pomimo upływu terminu, o

którym mowa w art. 16 albo art. 17.

2. Decyzja o odmowie zamieszczenia informacji o zgłoszeniu zbiórki publicznej

na portalu zbiórek publicznych jest wydawana w terminie 3 dni roboczych dla

zgłoszeń dokonanych w postaci elektronicznej i w terminie 7 dni roboczych dla

zgłoszeń dokonanych w postaci papierowej.

30.07.2020

©Telksinoe s. 7/10

Art. 16. 1. Organizator zbiórki sporządza i doręcza ministrowi właściwemu do

spraw administracji publicznej w celu zamieszczenia na portalu zbiórek publicznych

sprawozdania:

1) z przeprowadzonej zbiórki publicznej, z podaniem wartości i rodzaju zebranych

ofiar – w ciągu 30 dni od zakończenia zbiórki publicznej;

2) ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar.

2. Sprawozdanie ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar należy przesłać:

1) w terminie 3 miesięcy od zakończenia roku obrotowego w przypadku

organizacji, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2, a jeżeli ofiary w tym terminie nie

zostaną rozdysponowane, również w terminie 3 miesięcy od zakończenia

każdego roku obrotowego do momentu rozdysponowania zebranych ofiar;

2) w terminie 30 dni od zakończenia 12-miesięcznego okresu od zakończenia

zbiórki publicznej, a w przypadku gdy ofiary w tym terminie nie zostaną

rozdysponowane, również w terminie 30 dni od zakończenia każdego kolejnego

12-miesięcznego okresu, aż do momentu rozdysponowania zebranych ofiar –

w przypadku komitetów społecznych.

Art. 17. Organizator zbiórki trwającej dłużej niż rok sporządza i doręcza

ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej w celu zamieszczenia na

portalu zbiórek publicznych sprawozdanie:

1) o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1, z podaniem wartości i rodzaju zebranych

dotychczas ofiar – w terminie 30 dni od zakończenia każdego 6-miesięcznego

okresu prowadzenia zbiórki, przy czym pierwszy okres liczy się od dnia

rozpoczęcia zbiórki publicznej;

2) o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 2 – w terminie 30 dni od dnia zakończenia

każdego 12-miesięcznego okresu, przy czym pierwszy okres liczy się od dnia

rozpoczęcia zbiórki publicznej, aż do momentu rozdysponowania ofiar.

Art. 18. 1. Sprawozdania, o których mowa w art. 16, są zamieszczane na portalu

zbiórek publicznych w postaci dokumentu elektronicznego, z wykorzystaniem

formularza elektronicznego udostępnionego nieodpłatnie przez ministra właściwego

do spraw administracji publicznej.

2. Dopuszcza się również możliwość przesłania sprawozdania w postaci

papierowej.

30.07.2020

3. Sprawozdania sporządzone w postaci elektronicznej osoba uprawniona do

reprezentowania organizatora zbiórki opatruje kwalifikowanym podpisem

elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

4. Sprawozdania sporządzone w postaci papierowej opatruje własnoręcznym

podpisem osoba uprawniona do reprezentowania organizatora zbiórki.

Art. 19. Informacja o zgłoszeniu zbiórki publicznej wraz ze sprawozdaniami, o

których mowa w art. 16, jest dostępna na portalu zbiórek publicznych przez okres 10

lat, licząc od dnia upływu terminu przesłania ostatniego sprawozdania.

Art. 20. W przypadku gdy sprawozdanie, o którym mowa w art. 16, zawiera

braki minister właściwy do spraw administracji publicznej niezwłocznie, jednak nie

później niż w terminie 3 dni roboczych od daty wpływu sprawozdania dla sprawozdań

sporządzonych w postaci elektronicznej i nie później niż w terminie 7 dni roboczych

dla sprawozdań sporządzonych w postaci papierowej, wzywa organizatora zbiórki do

uzupełnienia braków sprawozdania w terminie 14 dni z pouczeniem, że nieusunięcie

braków spowoduje niezamieszczenie przesłanego sprawozdania na portalu zbiórek

publicznych.

Art. 21. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze

rozporządzenia:

1) wzór aktu założycielskiego,

2) wzór zgłoszenia zbiórki publicznej,

3) wzory sprawozdań, o których mowa w art. 16 ust. 1

– mając na uwadze potrzebę zapewnienia jednolitości i przejrzystości składanych

dokumentów, a także uwzględniając potrzebę zidentyfikowania osób powołujących

komitet społeczny, zakres niezbędnych danych zawartych w zgłoszeniu oraz

zapewnienie obywatelom niezbędnego zakresu informacji dotyczących zarówno

organizatora zbiórki, jak i wartości i rodzaju zebranych ofiar i sposobu ich

rozdysponowania.

Art. 22. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale stosuje się

przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60).

30.07.2020

Rozdział 3

Przepisy zmieniające

Art. 23–39. (pominięte)

Rozdział 4

Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 40. 1. Do postępowań w sprawie wydania pozwolenia na przeprowadzenie

zbiórki publicznej wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje

się przepisy dotychczasowe.

2. Pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej wydane przed dniem

wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują ważność przez okres, na jaki zostały

udzielone, niezbędny do realizacji celu zbiórki i przedstawienia jej wyników.

Art. 41. 1. W latach 2014–2023 maksymalny limit wydatków budżetu państwa,

będący skutkiem finansowym wejścia w życie niniejszej ustawy, wynosi w:

1) 2014 r. – 290 tys. zł;

2) 2015 r. – 40 tys. zł;

3) 2016 r. – 40 tys. zł;

4) 2017 r. – 40 tys. zł;

5) 2018 r. – 40 tys. zł;

6) 2019 r. – 40 tys. zł;

7) 2020 r. – 250 tys. zł;

8) 2021 r. – 260 tys. zł;

9) 2022 r. – 270 tys. zł;

10) 2023 r. – 280 tys. zł.

2. W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany

rok budżetowy maksymalnego limitu wydatków wprowadza się mechanizmy

korygujące polegające na:

1) ograniczeniu kosztów utrzymania portalu zbiórek publicznych, w szczególności

przez wykorzystanie nowoczesnych technologii informatycznych,

2) przesunięciu w czasie rozbudowy portalu zbiórek publicznych

– przy jednoczesnym zapewnieniu prawidłowego i niezakłóconego funkcjonowania

portalu zbiórek publicznych.

30.07.2020

3. Organem właściwym do monitorowania wykorzystania limitów wydatków, o

których mowa w ust. 1, oraz wdrożenia mechanizmu korygującego, o którym mowa

w ust. 2, jest minister właściwy do spraw administracji publicznej.

Art. 42. Traci moc ustawa z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych (Dz.

U. z 2013 r. poz. 732).

Art. 43. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia1).

Ustawa została ogłoszona w dniu 17 kwietnia 2014 r.

30.07.2020