Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/20

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2018 r.

poz. 296, 1479, 1592.

U S T A W A

z dnia 29 czerwca 2007 r.

o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa określa postępowanie i organy właściwe do wykonania zadań

z zakresu międzynarodowego przemieszczania odpadów wynikających

z rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia

14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L

190 z 12.07.2006, str. 1) oraz kary pieniężne za naruszanie obowiązków w zakresie

międzynarodowego przemieszczania odpadów.

2. Przepisy ustawy nie naruszają postanowień ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.

– Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519, z późn. zm.1)) oraz ustawy

z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r. poz. 21 oraz z 2017 r. poz.

2422).

Art. 2. 1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) rozporządzeniu nr 1013/2006 – rozumie się przez to rozporządzenie WE

nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r.

w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1);

2) dyrektywie 2006/12/WE – rozumie się przez to dyrektywę 2006/12/WE

Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadów

(Dz. Urz. UE L 114 z 27.04.2006, str. 9);

3) terenie kraju – rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

4) odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie – rozumie się przez to każdą

osobę fizyczną, prawną lub jednostkę organizacyjną, do której zostały

przemieszczone nielegalnie odpady; domniemywa się, że władający

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r. poz. 785, 898,

1089, 1529, 1566, 1888, 1999, 2056, 2180 i 2290 oraz z 2018 r. poz. 9.

10.04.2019

©Telksinoe s. 2/20

powierzchnią ziemi, na której znajdują się nielegalnie przemieszczone odpady,

jest odbiorcą odpadów sprowadzonych nielegalnie.

2. (uchylony)

3. (uchylony)

4. (uchylony)

Rozdział 2

Właściwość organów

Art. 3. 1. Organem odpowiedzialnym za wykonanie rozporządzenia

nr 1013/2006, w rozumieniu art. 53 tego rozporządzenia, jest Główny Inspektor

Ochrony Środowiska, który jest w szczególności organem właściwym w sprawach:

1) przywozu odpadów na teren kraju;

2) wywozu odpadów poza teren kraju;

3) tranzytu odpadów przez teren kraju.

2. Główny Inspektor Ochrony Środowiska pełni również funkcję korespondenta

w rozumieniu art. 54 rozporządzenia nr 1013/2006.

3. Zadania oraz właściwość Krajowej Administracji Skarbowej, organów Straży

Granicznej i Inspekcji Transportu Drogowego oraz wojewódzkich inspektorów

ochrony środowiska w zakresie nadzoru nad międzynarodowym obrotem odpadami,

w szczególności dotyczące egzekwowania przepisów, o których mowa w art. 50 ust.

3 i 4 rozporządzenia nr 1013/2006, określają przepisy odrębne.

4. Organy wymienione w ust. 1 i 3 współdziałają w zakresie międzynarodowego

przemieszczania odpadów oraz zapobiegają nielegalnemu międzynarodowemu

przemieszczaniu odpadów, w szczególności przez wymianę informacji i doświadczeń,

w tym w zakresie klasyfikacji towarów jako spełniających przesłanki do uznania ich

za odpady.

Rozdział 3

Zezwolenia na międzynarodowe przemieszczanie odpadów

Art. 4. Zezwolenia na:

1) przywóz odpadów na teren kraju,

2) wywóz odpadów poza teren kraju,

3) tranzyt odpadów przez teren kraju

10.04.2019

©Telksinoe s. 3/20

wydaje Główny Inspektor Ochrony Środowiska.

Art. 5. 1. Przed wydaniem zezwolenia na przywóz odpadów na teren kraju

Główny Inspektor Ochrony Środowiska:

1) występuje z wnioskiem o przedstawienie informacji dotyczącej przestrzegania

przez prowadzącego działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania

odpadów przepisów o ochronie środowiska – do wojewódzkiego inspektora

ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia

działalności związanej z gospodarowaniem odpadami, albo, jeżeli odbiorca

odpadów nie będzie prowadził ich odzysku lub unieszkodliwiania, właściwego

ze względu na jego miejsce siedziby albo zamieszkania;

2) może wystąpić z wnioskiem o informację dotyczącą zgodności działalności

prowadzonej przez odbiorcę odpadów z przepisami prawa regulującymi

prowadzenie takiej działalności, w tym, w szczególności z przepisami o ochronie

środowiska – do organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie

działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów;

3) występuje z wnioskiem do komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej

Straży Pożarnej o przedstawienie informacji dotyczącej przestrzegania

przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej w instalacji odzysku

odpadów, w tym w miejscach magazynowania odpadów przed poddaniem ich

procesom odzysku; w przypadku odpadów niepalnych przepisu nie stosuje się.

2. Organy, do których zwrócono się o przedstawienie informacji, są obowiązane

przedstawić je niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia

doręczenia wniosku o informację.

3. Organy, do których zwrócono się z wnioskiem o przedstawienie informacji,

w informacjach tych zwracają uwagę w szczególności na przypadki wcześniejszego

stosowania działań administracyjnych lub karnych w stosunku do odbiorcy odpadów

z tytułu naruszenia przepisów o ochronie środowiska i innych przepisów dotyczących

prowadzenia działalności związanej z gospodarowaniem odpadami, a także przypadki

stwierdzenia naruszenia przepisów dotyczących międzynarodowego przemieszczania

odpadów.

Art. 6. 1. Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa w zezwoleniach,

o których mowa w art. 4:

10.04.2019

©Telksinoe s. 4/20

1) zgłaszającego;

2) odbiorcę lub odbiorców odpadów;

3) przewoźnika lub przewoźników odpadów;

4) rodzaj oraz ilość odpadów, które są przedmiotem międzynarodowego

przemieszczania odpadów;

5) okres ważności, na jaki zezwolenie jest udzielone;

6) rodzaj transportu i trasę przewozu odpadów, w tym miejsca przekraczania

granicy Rzeczypospolitej Polskiej;

7) miejsce prowadzenia procesów odzysku odpadów, które są przedmiotem

międzynarodowego przemieszczania odpadów.

2. Główny Inspektor Ochrony Środowiska w zezwoleniach, o których mowa

w art. 4 pkt 1, określa także:

1) warunki dotyczące sposobu prowadzenia procesów odzysku odpadów na terenie

kraju;

1a) warunki dotyczące sposobu zagospodarowania odpadów powstających

w wyniku odzysku odpadów na terenie kraju;

2) sposób potwierdzenia spełnienia tych warunków.

3. Główny Inspektor Ochrony Środowiska może dodatkowo uzależnić wydanie

zezwolenia, o którym mowa w art. 4 pkt 1, od określonej przez niego wielkości

odzysku odpadów krajowych w danej instalacji.

4. Główny Inspektor Ochrony Środowiska żąda, przed wydaniem zezwolenia na

przywóz albo na wywóz odpadów, dostarczenia przez odbiorcę odpadów:

1) zezwolenie na przetwarzanie odpadów lub zezwolenie na zbieranie

i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1

i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska;

2) kopii pozwoleń na emisję dotyczących instalacji, w której odpady miałyby być

poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu;

3) (uchylony)

4) zaświadczenia albo oświadczenia o wpisie do właściwego rejestru Krajowego

Rejestru Sądowego lub zaświadczenia albo oświadczenia o wpisie do Centralnej

Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej;

5) (uchylony)

10.04.2019

©Telksinoe s. 5/20

6) informacji na temat ilości i sposobu zagospodarowania odpadów wytwarzanych

w związku z przetwarzaniem odpadów przywiezionych na podstawie

zezwolenia, o którym mowa w art. 4 pkt 1

4a. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 4 pkt 4, składa się pod rygorem

odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie

jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy

odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta

zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych

zeznań.

5. W przypadku gdy nastąpiły zmiany elementów zezwolenia, o których mowa

w ust. 1, z wyjątkiem zmiany przewoźnika lub przewoźników uczestniczących

w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, konieczne jest dokonanie nowego

zgłoszenia. W przypadku zmiany dotyczącej przewoźnika lub przewoźników

odpadów wydane zezwolenie zmienia się, w drodze decyzji zmieniającej, na wniosek

zgłaszającego.

Art. 7. 1. Kopie zezwoleń, o których mowa w art. 4, Główny Inspektor Ochrony

Środowiska niezwłocznie przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów

publicznych, Komendantowi Głównemu Straży Granicznej, Komendantowi

Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi Transportu

Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, właściwym organom kraju

przeznaczenia, tranzytu lub wywozu odpadów.

2. Kopie zezwolenia na przywóz odpadów z zagranicy na teren kraju Główny

Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie przekazuje także właściwym ze względu

na miejsce prowadzenia procesu przetwarzania odpadów marszałkowi województwa,

wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, komendantowi powiatowemu

(miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej oraz wójtowi, burmistrzowi lub

prezydentowi miasta, a także organowi właściwemu do wydania zezwolenia na

przetwarzanie odpadów.

3. Kopie zezwolenia na wywóz odpadów za granicę z terenu kraju Główny

Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie przekazuje także, właściwym ze

względu na miejsce wytworzenia odpadów, albo, jeżeli zgłaszającym w rozumieniu

przepisów rozporządzenia nr 1013/2006 jest posiadacz odpadów niebędący ich

wytwórcą, właściwym ze względu na miejsce prowadzenia działalności w zakresie

10.04.2019

©Telksinoe s. 6/20

gospodarowania odpadami, marszałkowi województwa, wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi

miasta.

Art. 8. 1. Organem właściwym do cofnięcia zezwolenia na podstawie art. 9

ust. 8 rozporządzenia nr 1013/2006 jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska.

2. Kopie decyzji o cofnięciu zezwolenia Główny Inspektor Ochrony Środowiska

przekazuje niezwłocznie ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,

Komendantowi Głównemu Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji oraz

odpowiednio Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego, Prezesowi Urzędu

Transportu Kolejowego, właściwym organom kraju przeznaczenia, tranzytu lub

wywozu odpadów, a także organom, o których mowa w art. 7 ust. 2 i 3, oraz odbiorcy

odpadów.

Art. 9. 1. Główny Inspektor Ochrony Środowiska może, w drodze decyzji, na

podstawie art. 11 ust. 1 albo art. 12 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, wnieść

sprzeciw wobec planowanego międzynarodowego przemieszczania odpadów.

2. Główny Inspektor Ochrony Środowiska, jako właściwy organ kraju wysyłki,

może w decyzji, o której mowa w ust. 1, orzec o nienadawaniu zgłoszeniu dalszego

biegu i nieprzesyłaniu zgłoszenia do właściwego organu miejsca przeznaczenia

i tranzytu.

3. Główny Inspektor Ochrony Środowiska wnosi sprzeciw wobec planowanego

międzynarodowego przemieszczania odpadów, jeżeli zgłoszenie nie zostało dokonane

zgodnie z przepisami rozporządzenia nr 1013/2006.

4. Sprzeciw może być cofnięty przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska

w drodze decyzji, jeżeli, w terminie 30 dni od dnia przekazania potwierdzenia

przyjęcia zgłoszenia przez właściwy organ miejsca przeznaczenia, przyczyny

wniesienia sprzeciwu zostały usunięte.

5. O decyzji, o której mowa w ust. 1 i 4, Główny Inspektor Ochrony Środowiska

niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw finansów publicznych,

Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta Głównego Policji oraz

odpowiednio Głównego Inspektora Transportu Drogowego, Prezesa Urzędu

Transportu Kolejowego, wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, właściwego

ze względu na miejsce przeznaczenia wysyłki lub tranzytu odpadów.

10.04.2019

©Telksinoe s. 7/20

Art. 10. Do dokumentów przedkładanych w toku postępowania

administracyjnego w języku innym niż polski powinny być załączone uwierzytelnione

tłumaczenia na język polski.

Art. 11. Zakazuje się przywozu na teren kraju odpadów w celu

unieszkodliwiania w procesach określonych jako D1 do D15 w załączniku I do

dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r.

w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy (Dz. Urz. UE L 312

z 22.11.2008, str. 3, Dz. Urz. UE L 365 z 19.12.2014, str. 89, Dz. Urz. UE L 21

z 28.01.2015, str. 22, Dz. Urz. UE L 184 z 11.07.2015, str. 13, Dz. Urz. UE L 150

z 14.06.2017, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 150 z 14.06.2018, str. 109).

Art. 11a. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze

rozporządzenia, rodzaje odpadów, których przywóz na terytorium kraju podlega

ograniczeniu, oraz warunki, na jakich te odpady mogą być przywożone z zagranicy do

instalacji termicznego przekształcania odpadów klasyfikowanych jako instalacje

odzysku, mając na uwadze potrzebę zapewnienia pierwszeństwa termicznego

przekształcania odpadów wytwarzanych na terytorium kraju.

Art. 11b. Zakazuje się przywozu na teren kraju zmieszanych odpadów

komunalnych i odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów

komunalnych, z wyłączeniem odpadów zebranych selektywnie przeznaczonych do

recyklingu.

Art. 12. 1. Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr zgłoszeń

i decyzji w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów. Rejestr zawiera

w szczególności następujące dane:

1) imię i nazwisko lub nazwę zgłaszającego wysyłkę odpadów oraz odbiorcy

odpadów, uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów;

2) adresy miejsc prowadzenia działalności gospodarczej związanej

z międzynarodowym przemieszczaniem odpadów w przypadku posiadaczy

odpadów uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

będących osobami fizycznymi lub jednostkami organizacyjnymi, a w przypadku

posiadaczy odpadów będących jednostkami organizacyjnymi także siedziby

posiadaczy odpadów uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu

odpadów;

10.04.2019

©Telksinoe s. 8/20

3) okres ważności decyzji;

4) rodzaje odpadów podlegających międzynarodowemu przemieszczaniu.

2. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia,

wzór rejestru, o którym mowa w ust. 1, a także sposób jego udostępniania, kierując się

potrzebą ujednolicenia systemu zbierania i przetwarzania danych oraz zasadami

udostępniania informacji określonymi w art. 21 rozporządzenia nr 1013/2006.

Rozdział 4

Zezwolenia wstępne dla instalacji odzysku

Art. 13. 1. Główny Inspektor Ochrony Środowiska jest organem właściwym do

spraw określonych w art. 14 rozporządzenia nr 1013/2006.

2. Główny Inspektor Ochrony Środowiska udziela prowadzącemu instalację,

w której prowadzone są procesy odzysku, zezwolenia wstępnego, w formie decyzji

administracyjnej, na czas określony, nie dłuższy niż 10 lat.

3. Kopie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony

Środowiska niezwłocznie przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów

publicznych, Komendantowi Głównemu Straży Granicznej, Komendantowi

Głównemu Policji, właściwym ze względu na miejsce odzysku marszałkowi

województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska oraz wójtowi,

burmistrzowi lub prezydentowi miasta, a także organowi właściwemu do wydania

zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku.

Art. 14. 1. Zezwolenie wstępne wydaje się na wniosek, który powinien zawierać:

1) oznaczenie wnioskodawcy;

2) określenie rodzajów odpadów przewidywanych do odzysku wyszczególnionych

w załączniku III, IV i IVA do rozporządzenia nr 1013/2006; w przypadku gdy

określenie rodzaju jest niewystarczające do ustalenia zagrożeń, jakie te odpady

mogą powodować dla ludzi lub środowiska, właściwy organ wzywa

wnioskodawcę do podania podstawowego składu chemicznego i właściwości

odpadów;

3) określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów planowanych do przywozu

na teren kraju, które mają być poddawane odzyskowi w okresie roku, oraz

całkowitej ilości poszczególnych rodzajów odpadów poddawanych odzys kowi

w okresie tego roku;

10.04.2019

©Telksinoe s. 9/20

4) nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;

5) wskazanie miejsca i sposobu magazynowania przywożonych odpadów;

6) szczegółowy opis technologii odzysku odpadów, w tym symbol procesu

odzysku;

7) przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających

należycie wykonywać działalność w zakresie odzysku odpadów, ze szczególnym

uwzględnieniem kwalifikacji zawodowych lub przeszkolenia pracowników oraz

liczby i jakości posiadanych instalacji i urządzeń odpowiadających wymaganiom

ochrony środowiska;

8) określenie czasu, na jaki ma być wydane zezwolenie.

2. Do wniosku należy dołączyć kopie posiadanych przez wnioskodawcę

pozwoleń na emisję z instalacji, w której odpady będą poddawane procesowi odzysku,

oraz decyzji dotyczących gospodarowania odpadami.

3. Po otrzymaniu wniosku, Główny Inspektor Ochrony Środowiska występuje

o informację do:

1) właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, dotyczącą

przestrzegania przepisów o ochronie środowiska przez wnioskodawcę w trakcie

eksploatacji instalacji lub urządzeń służących do prowadzenia procesu odzysku;

informacja sporządzana jest na podstawie wyników aktualnej kontroli

przeprowadzonej przez wojewódzkiego inspektora;

2) organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie działalności

w zakresie odzysku, dotyczącą przestrzegania warunków posiadanego

zezwolenia;

3) właściwego komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży

Pożarnej, dotyczącą przestrzegania przepisów dotyczących ochrony

przeciwpożarowej w instalacji odzysku odpadów, w tym w miejscach

magazynowania odpadów przed poddaniem ich procesom odzysku; w przypadku

odpadów niepalnych przepisu nie stosuje się.

4. Organy, o których mowa w ust. 3, przedstawiają informację niezwłocznie,

jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku o wydanie

informacji.

5. W zezwoleniu wstępnym określa się:

1) numer rejestracji instalacji – składający się z:

10.04.2019

©Telksinoe s. 10/20

a) liter PL,

b) liczby składającej się z 4 cyfr arabskich stanowiącej kolejny numer

instalacji, dla której wydano zezwolenie wstępne prowadzącemu instalację;

2) nazwę i adres siedziby prowadzącego instalację;

3) nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;

4) opis technologii wykorzystywanych w instalacji odzysku dla odpadów, które

mają być przemieszczone z zagranicy, w tym kod procesu odzysku;

5) rodzaje odpadów wyszczególnionych w załącznikach III, IV i IVA do

rozporządzenia nr 1013/2006, których dotyczy decyzja; jeżeli jest to niezbędne

do sprecyzowania rodzaju odpadów, także ich podstawowy skład chemiczny;

6) łączną ilość odpadów, które mogą być przywiezione na teren kraju, celem

odzysku w danej instalacji;

7) czas, na jaki wydano zezwolenie wstępne.

Art. 15. 1. Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr instalacji,

którym udzielono zezwolenia wstępnego na podstawie art. 13 ust. 1. Rejestr zawiera

następujące dane:

1) numer rejestracji, nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces

odzysku;

2) rodzaj oraz ilość odpadów objętych zezwoleniem wstępnym;

3) datę ważności zezwolenia wstępnego.

2. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia,

wzór rejestru, o którym mowa w ust. 1, a także sposób jego udostępniania, kierując się

potrzebą ujednolicenia systemu zbierania i przetwarzania danych oraz zasadami

udostępniania informacji określonymi w art. 21 rozporządzenia nr 1013/2006.

Art. 16. 1. W przypadku każdej zmiany danych, o których mowa w art. 14 ust. 1,

lub zmiany decyzji, o których mowa w art. 14 ust. 2, prowadzący instalację

posiadający zezwolenie wstępne, o zaistnieniu zmiany informuje niezwłocznie, nie

później niż 14 dni od dnia jej zaistnienia, Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

2. Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony

Środowiska:

1) za zgodą prowadzącego instalację dokonuje odpowiedniej zmiany zezwolenia

wstępnego, albo,

10.04.2019

©Telksinoe s. 11/20

2) w przypadku braku takiej zgody, wydaje decyzję o cofnięciu zezwolenia

wstępnego.

Art. 17. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów związanych z ochroną

środowiska, gospodarowaniem odpadami lub ochroną przeciwpożarową, a także

naruszenia warunków określonych w zezwoleniu wstępnym lub warunków

prowadzenia działalności związanej z gospodarowaniem odpadami określonych

w innych decyzjach, wydanych na podstawie odrębnych przepisów, Główny Inspektor

Ochrony Środowiska cofa, w drodze decyzji, zezwolenie wstępne bez odszkodowania.

Art. 18. 1. Postępowanie dotyczące wydania zezwolenia na przywóz odpadów

na teren kraju do instalacji objętej zezwoleniem wstępnym prowadzone jest na

podstawie przepisów rozdziału 3, z wyłączeniem art. 5.

2. Zezwolenie na przywóz odpadów na teren kraju do instalacji objętej

zezwoleniem wstępnym może być, na wniosek zgłaszającego, wydane na czas

określony, nie dłuższy niż 3 lata.

Art. 19. Minister właściwy do spraw środowiska, w drodze rozporządzenia,

określi wzór wniosku o wydanie zezwolenia wstępnego, o którym mowa w art. 14

ust. 1, kierując się potrzebą ujednolicenia systemu zbierania i przetwarzania danych.

Rozdział 5

Gwarancje finansowe

Art. 20. 1. Gwarancja finansowa, o której mowa w art. 6 rozporządzenia

nr 1013/2006, może mieć formę umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji

ubezpieczeniowej albo depozytu odpowiedniej sumy pieniężnej na wydzielonym

rachunku bankowym.

2. Wysokość sumy gwarancyjnej musi umożliwiać pokrycie kosztów

wskazanych w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006.

3. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia,

sposób obliczania wysokości sumy gwarancyjnej, o której mowa w ust. 2, kierując się

potrzebą uwzględnienia wszystkich elementów kosztów wskazanych w art. 6

ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, w szczególności koniecznością zapewnienia

sfinansowania prawidłowego transportu, odzysku lub unieszkodliwienia oraz kosztów

10.04.2019

©Telksinoe s. 12/20

magazynowania odpadów, a także potrzebą uproszczenia procedury ustanawiania

gwarancji.

4. Gwarancja finansowa w formie umowy gwarancji bankowej albo umowy

gwarancji ubezpieczeniowej jest składana w oryginale do Głównego Inspektora

Ochrony Środowiska.

5. Gwarancja finansowa w formie depozytu jest wpłacana na odrębny rachunek

bankowy wskazany przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu

z ministrem właściwym do spraw środowiska może określić, w drodze

rozporządzenia, wzory formularzy umowy gwarancji bankowej i umowy gwarancji

ubezpieczeniowej, kierując się potrzebą uwzględnienia wszystkich niezbędnych

elementów umowy oraz uproszczenia procedury ustanawiania gwarancji.

Art. 21. 1. Formę gwarancji finansowej, postanowienia umowy gwarancji

bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej oraz wysokość sumy

gwarancyjnej Główny Inspektor Ochrony Środowiska zatwierdza w zezwoleniu

wydanym na podstawie art. 4 pkt 2.

2. W przypadku gdy postanowienia umowy gwarancji bankowej albo umowy

gwarancji ubezpieczeniowej lub wysokość sumy gwarancyjnej nie zapewnią pokrycia

kosztów, o których mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, Główny

Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze postanowienia, wzywa do uzupełnienia

postanowień umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej

lub uzupełnienia wysokości sumy gwarancyjnej. Do czasu dokonania uzupełnienia

uznaje się, że nie został spełniony obowiązek, o którym mowa w art. 4

pkt 5 rozporządzenia nr 1013/2006.

3. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2, przysługuje zażalenie.

Art. 22. 1. Po dokonaniu międzynarodowego przemieszczenia odpadów

i przedstawieniu dokumentów wymaganych przepisami rozporządzenia nr 1013/2006,

na wniosek składającego gwarancję, Główny Inspektor Ochrony Środowiska,

w drodze decyzji, orzeka o jej zwrocie, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 6

ust. 2 rozporządzenia nr 1013/2006, i gdy zgłaszający lub odbiorca odpadów nie

zrealizował obowiązków dotyczących odpowiednio zwrotu odpadów do państwa

10.04.2019

©Telksinoe s. 13/20

wysyłki lub zagospodarowania ich na terenie państwa przeznaczenia, nałożonych

w decyzjach, o których mowa w art. 24 lub 26, Główny Inspektor Ochrony

Środowiska orzeka, w drodze decyzji, o przeznaczeniu na ten cel środków z gwarancji

finansowej w wysokości niezbędnej do zrealizowania tych obowiązków.

Rozdział 6

Zwrot odpadów

Art. 23. 1. W przypadku stwierdzenia, że realizacja międzynarodowego

przemieszczania odpadów nie jest możliwa, zgodnie z warunkami określonymi

w zezwoleniu, dokumencie zgłoszenia lub przesyłania lub w umowie zawartej między

zgłaszającym a odbiorcą odpadów, albo na podstawie otrzymanego w trybie art. 22

ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006 powiadomienia, Główny Inspektor Ochrony

Środowiska wszczyna z urzędu postępowanie administracyjne i w drodze

postanowienia wzywa zgłaszającego do zastosowania procedur określonych

w art. 22 rozporządzenia nr 1013/2006, określając termin realizacji działań

wynikających z tych procedur, nie dłuższy niż 14 dni.

2. O wszczęciu postępowania i wydaniu postanowienia, o którym mowa

w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska powiadamia odpowiednio właściwe

organy państwa przeznaczenia, tranzytu lub wywozu oraz ministra właściwego do

spraw finansów publicznych, Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta

Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego Inspektora Transportu Drogowego,

Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, a także wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia procesu odzysku lub

unieszkodliwiania lub siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych

nielegalnie.

Art. 24. 1. Po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w postanowieniu,

o którym mowa w art. 23 ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze

decyzji, nakazuje:

1) zgłaszającemu – odebranie odpadów zwróconych z zagranicy oraz określa

sposób ich zagospodarowania na terenie kraju;

2) odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie – odesłanie odpadów do kraju

wysyłki albo określa sposób zagospodarowania tych odpadów na terenie kraju.

10.04.2019

©Telksinoe s. 14/20

2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska

określa termin i szczegółowe warunki wykonania zwrotu odpadów do kraju wysyłki

lub zagospodarowania odpadów na terenie kraju.

3. Kopie decyzji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony

Środowiska niezwłocznie przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów

publicznych, Komendantowi Głównemu Straży Granicznej, Komendantowi

Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi Transportu

Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska właściwemu ze względu na miejsce prowadzenia

procesu odzysku, unieszkodliwiania, siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów

sprowadzonych nielegalnie oraz odpowiednio pozostałym właściwym organom kraju

przeznaczenia, tranzytu lub wywozu.

Art. 25. 1. W przypadku stwierdzenia nielegalnego międzynarodowego

przemieszczania odpadów albo na podstawie powiadomienia o nielegalnym

przemieszczeniu otrzymanego w trybie art. 24 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006,

Główny Inspektor Ochrony Środowiska wszczyna z urzędu postępowanie

administracyjne i wzywa:

1) zgłaszającego lub, jeżeli nie dokonano zgłoszenia, podmiot zobowiązany do

dokonania zgłoszenia – jeżeli za nie-legalne międzynarodowe przemieszczanie

odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający odpady,

2) odbiorcę odpadów – jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie

odpadów odpowiedzialność ponosi odbiorca odpadów

– w drodze postanowienia, do zastosowania procedur określonych

w art. 24 rozporządzenia nr 1013/2006, określając termin realizacji działań

wynikających z tych procedur, nie dłuższy niż 30 dni.

2. O wszczęciu postępowania i wydaniu postanowienia, o którym mowa

w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska powiadamia, odpowiednio właściwe

organy państwa przeznaczenia, tranzytu lub wywozu oraz ministra właściwego do

spraw finansów publicznych, Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta

Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego Inspektora Transportu Drogowego,

Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, a także wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia procesu odzysku lub

10.04.2019

unieszkodliwiania lub siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych

nielegalnie.

Art. 26. Po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w postanowieniu,

o którym mowa w art. 25 ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze

decyzji:

1) nakazuje podmiotowi, który dokonał zgłoszenia, lub, jeżeli nie dokonano

zgłoszenia, podmiotowi zobowiązanemu do dokonania zgłoszenia odebranie

odpadów zwróconych z zagranicy oraz określa sposób gospodarowania tymi

odpadami na terenie kraju – jeżeli za nielegalne międzynarodowe

przemieszczanie odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający odpady z terenu

kraju;

2) nakazuje odbiorcy odpadów odesłanie ich do kraju wysyłki albo określa sposób

gospodarowania tymi odpadami na terenie kraju – jeżeli za nielegalne

międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność ponosi

wysyłający odpady sprowadzone nielegalnie spoza terenu kraju;

3) określa sposób gospodarowania tymi odpadami na terenie kraju – jeżeli za

nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność ponosi

odbiorca odpadów sprowadzonych nielegalnie na teren kraju;

4) nakazuje transportującemu te odpady odesłanie ich do kraju wysyłki – jeżeli

nieznany jest wysyłający i odbiorca odpadów.

Art. 27. 1. Organ administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 ust. 3, który

stwierdził nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadów, podejmuje

niezwłocznie działania mające na celu zabezpieczenie przed oddziaływaniem

odpadów na środowisko, w tym szczególnie życie i zdrowie ludzi.

2. Organ administracji publicznej, który stwierdził nielegalne międzynarodowe

przemieszczanie odpadów, niezwłocznie przekazuje zawiadomienie do Głównego

Inspektora Ochrony Środowiska wraz z kompletną dokumentacją sprawy oraz

informację o podjętych działaniach.

3. Główny Inspektor Ochrony Środowiska, na podstawie dokumentów, o których

mowa w ust. 2, wszczyna z urzędu postępowanie administracyjne i wydaje decyzję,

o której mowa w art. 26.

10.04.2019

4. Po wszczęciu postępowania administracyjnego, o którym mowa w ust. 3,

Główny Inspektor Ochrony Środowiska, po konsultacji z organem, który dokonał

ujawnienia transportu nielegalnie przemieszczanych odpadów, w drodze

postanowienia, zobowiązuje odbiorcę odpadów sprowadzonych nielegalnie do

określonego sposobu postępowania z tymi odpadami, do czasu zakończenia procedur

określonych w art. 24 rozporządzenia nr 1013/2006 lub do czasu wydania decyzji,

o której mowa w art. 26.

Art. 28. 1. Decyzjom, o których mowa w art. 24 ust. 1, art. 26 oraz art. 27 ust. 3,

nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.

2. Egzekucja wykonania decyzji, o których mowa w art. 24 ust. 1, art. 26 oraz

art. 27 ust. 3, odbywa się w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym

w administracji.

Art. 29. Na postanowienia, o których mowa w art. 23 ust. 1, art. 25 ust. 1

i art. 27 ust. 4, przysługuje zażalenie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

Rozdział 7

Właściwe przejścia graniczne

Art. 30. 1. Międzynarodowe przemieszczanie odpadów, z wyłączeniem

przemieszczania odpadów wewnątrz Unii Europejskiej, jest realizowane przez

wyznaczone przejścia graniczne.

2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem

właściwym do spraw finansów publicznych i ministrem właściwym do spraw

środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wykaz przejść granicznych, którymi

realizowane jest międzynarodowe przemieszczanie odpadów, kierując się

koniecznością zapewnienia skutecznej kontroli przestrzegania przepisów

rozporządzenia nr 1013/2006, w szczególności w zakresie kontroli zgodności

zgłoszonego rodzaju odpadów z faktyczną zawartością ładunku przywożonego

z zagranicy, wywożonego za granicę lub przewożonego tranzytem.

3. (uchylony)

10.04.2019

Rozdział 8

Przepisy karne

Art. 31. 1. Kto wbrew obowiązkowi nie wykonuje decyzji nakazującej odesłanie

odpadów, przywiezionych na teren kraju, do kraju wysyłki lub określającej sposób

zagospodarowania tych odpadów na terytorium kraju

– podlega karze aresztu albo grzywny.

2. Osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna uczestnicząca

w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, która wbrew obowiązkowi nie

przedkłada uprawnionym organom lub osobom dokumentów lub informacji

wymaganych w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

– podlega karze grzywny.

3. Orzekanie w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje na zasadach

i w trybie określonym w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania

w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2016 r. poz. 1713, z późn. zm.2)).

Rozdział 9

Kary pieniężne

Art. 32. 1. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę

odpadów przywiezionych nielegalnie bez dokonania zgłoszenia, w drodze decyzji,

karę pieniężną w wysokości od 50 000 do 500 000 zł.

2. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady

bez dokonania zgłoszenia, jeżeli takie zgłoszenie jest wymagane zgodnie

z art. 3 rozporządzenia nr 1013/2006, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości

od 50 000 do 500 000 zł.

3. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady,

w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 50 000 do 500 000 zł, jeżeli ten,

choćby nieumyślnie, dokonał wysyłki odpadów:

1) bez zgody zainteresowanych właściwych organów;

2) gdy zgoda zainteresowanych właściwych organów została uzyskana w wyniku

fałszerstwa, wprowadzenia w błąd lub oszustwa;

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 1948, z

2017 r. poz. 708, 962, 966, 1477, 1543, 2400 i 2405 oraz z 2018 r. poz. 5.

10.04.2019

3) w sposób, który nie jest zgodny ze sposobem określonym w dokumencie

zgłoszenia transgranicznego przesyłania (przemieszczania) odpadów, o którym

mowa w załączniku IA do rozporządzenia nr 1013/2006, lub w dokumencie

przesyłania dotyczącym transgranicznego przesyłania (przemieszczania)

odpadów, o którym mowa w załączniku IB do rozporządzenia nr 1013/2006.

4. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę odpadów

sprowadzonych nielegalnie, który nie zastosował się do postanowienia, o którym

mowa w art. 27 ust. 4, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 25 000 do

200 000 zł.

Art. 33. 1. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę

odpadów, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 30 000 do 200 000 zł,

jeżeli ten, choćby nieumyślnie:

1) więcej niż jeden raz posługiwał się tym samym dokumentem przesyłania;

2) przyjął większą ilość transportów niż była zgłoszona;

3) przyjął większą ilość odpadów niż było to określone w zezwoleniu;

4) nie wypełnił obowiązku potwierdzenia otrzymania odpadów przez

prowadzącego instalację odzysku w terminie 3 dni od ich odbioru;

5) nie wypełnił obowiązku potwierdzenia dokonania odzysku przez prowadzącego

instalację odzysku, w terminie 30 dni od dokonania odzysku, nie później jednak

niż w terminie jednego roku kalendarzowego od dnia otrzymania odpadów;

6) nie wypełnił obowiązku przechowywania dokumentów związanych ze

zgłoszeniem przemieszczania odpadów przez okres 3 lat od daty pierwszej

wysyłki.

2. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady,

w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 30 000 do 200 000 zł, jeżeli ten,

choćby nieumyślnie:

1) więcej niż jeden raz posługiwał się tym samym dokumentem przesyłania;

2) dokonał wysyłki większej ilości transportów niż była zgłoszona;

3) dokonał wysyłki większej ilości odpadów niż było to określone w zezwoleniu;

4) dokonał wysyłki odpadów bez powiadomienia na trzy dni robocze przed

transportem wszystkich zainteresowanych właściwych organów.

10.04.2019

3. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na transportującego

odpady, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 20 000 do 100 000 zł, jeżeli

ten, choćby nieumyślnie:

1) nie realizował przewozu ustaloną trasą przejazdu;

2) nie jest wskazany w zezwoleniu jako przewoźnik odpadów;

3) naruszył warunki dotyczące rodzaju opakowania odpadów;

4) dokonywał przewozu odpadów bez dołączenia do transportu wszystkich

wymaganych dokumentów;

5) dokonywał przewozu odpadów z niewypełnionym prawidłowo lub

niepodpisanym dokumentem przesyłania;

6) dokonał wymieszania podczas transportu odpadów objętych odrębnymi

zgłoszeniami;

7) dokonywał przewozu odpadów wymienionych w załącznikach III, IIIA oraz IIIB

bez informacji wymaganej na podstawie art. 18 rozporządzenia nr 1013/2006 lub

gdy informacja nie została dołączona w formacie określonym w załączniku VII

do rozporządzenia nr 1013/2006.

Art. 34. Przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych, o których mowa w art. 32

i 33, należy uwzględnić w szczególności ilość, rodzaj i charakter odpadów, w tym

możliwość zagrożeń dla ludzi i środowiska powodowanych przez te odpady, oraz

okoliczności uprzedniego naruszenia przepisów ustawy i rozporządzenia

nr 1013/2006.

Art. 35. 1. Wykonanie kary pieniężnej nałożonej przez wojewódzkiego

inspektora ochrony środowiska ulega zawieszeniu do czasu uprawomocnienia się

decyzji.

2. Karę pieniężną wnosi się na rachunek wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska, który wydał decyzje w przedmiocie wymierzenia kary.

3. Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się

decyzji.

4. W przypadku bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w ust. 3, kara

pieniężna podlega ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym

w administracji.

10.04.2019

Rozdział 10

Zmiany w przepisach obowiązujących

Art. 36. (pominięty)

Art. 37. (pominięty)

Art. 38. (pominięty)

Art. 39. (pominięty)

Rozdział 11

Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 40. (pominięty)

Art. 41. Do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed

dniem wejścia w życie niniejszej ustawy oraz do zezwoleń wydanych przed dniem

wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 42. Traci moc ustawa z dnia 30 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie

odpadami (Dz. U. poz. 1956).

Art. 43. Ustawa wchodzi w życie z dniem 12 lipca 2007 r.

10.04.2019