Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/20

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2018 r.

poz. 140, 1625.

U S T A W A

z dnia 20 lutego 2015 r.

o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności

Art. 1. Ustawa określa:

1) zadania oraz właściwość organów w zakresie określonym w rozporządzeniu

Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.

ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz

Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy

ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego

Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE)

nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.), zwanym

dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”, w odniesieniu do rozwoju lokalnego

kierowanego przez społeczność, o którym mowa w części drugiej w tytule III

w rozdziale II rozporządzenia nr 1303/2013, zwanego dalej „rozwojem lokalnym

kierowanym przez społeczność”;

2) zasady:

a) organizacji i działania lokalnych grup działania, o których mowa w art. 32

ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, zwanych dalej „LGD”,

b) dokonywania wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez

społeczność w rozumieniu art. 2 pkt 19 rozporządzenia nr 1303/2013,

zwanych dalej „LSR”,

c) udzielania wsparcia z udziałem poszczególnych funduszy wymienionych

w art. 32 ust. 1 rozporządzenia nr 1303/2013, zwanych dalej „EFSI”,

wspólne dla wszystkich EFSI

– w zakresie nieokreślonym w przepisach, o których mowa w pkt 1, lub

przewidzianym w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie

Unii Europejskiej.

18.09.2018

©Telksinoe s. 2/20

Art. 2. 1. Rozwój lokalny kierowany przez społeczność jest wspierany w ramach

programów w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia nr 1303/2013, jeżeli takie

wsparcie zostało przewidziane w tych programach, zwanych dalej „programami”.

2. Określone w ustawie zadania w zakresie rozwoju lokalnego kierowanego

przez społeczność zarząd województwa wykonuje jako:

1) instytucja zarządzająca – w przypadku programów współfinansowanych ze

środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego lub Europejskiego

Funduszu Społecznego;

2) organ reprezentujący:

a) instytucję pośredniczącą właściwą w zakresie rozwoju lokalnego

kierowanego przez społeczność – w przypadku:

– programu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, w zakresie zadań

dotyczących powoływania komisji, o której mowa w art. 33 ust. 3

rozporządzenia nr 1303/2013, i dokonywania wyboru LSR,

– programu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu

Morskiego i Rybackiego,

b) podmiot wdrażający właściwy do przyznawania pomocy w ramach

działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER”

objętego programem współfinansowanym ze środków Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich – w przypadku

programu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, w zakresie zadań

dotyczących udzielania wsparcia, o którym mowa w art. 35

ust. 1 rozporządzenia nr 1303/2013.

Art. 3. 1. Komisję, o której mowa w art. 33 ust. 3 rozporządzenia nr 1303/2013,

zwaną dalej „komisją”, powołuje zarząd województwa, w drodze uchwały, określając

w szczególności:

1) liczbę członków komisji;

2) skład komisji, w tym przewodniczącego i jego zastępcę będących

przedstawicielami zarządu województwa;

18.09.2018

©Telksinoe s. 3/20

3) regulamin działania komisji normujący zasady jej funkcjonowania, w tym

podział zadań między członków komisji i zasady wynagradzania członków

komisji będących ekspertami.

2. W skład komisji wchodzą przedstawiciele zarządu województwa i eksperci.

3. Eksperci stanowią co najmniej jedną trzecią składu komisji, a do ich

powoływania stosuje się odpowiednio art. 49 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r.

o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w

perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 1460 i 1475), zwanej dalej

„ustawą w zakresie polityki spójności”.

4. Na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, ministra właściwego

do spraw rybołówstwa lub ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego,

zarząd województwa powołuje w skład komisji nie więcej niż po dwóch

przedstawicieli wskazanych przez każdego z tych ministrów. Zarząd województwa

informuje tych ministrów o powoływaniu komisji w terminie umożliwiającym tym

ministrom zgłoszenie do udziału w jej pracach swoich przedstawicieli.

5. Uchwały komisji zapadają zwykłą większością głosów, w obecności co

najmniej połowy składu komisji. W razie równej liczby głosów decyduje głos

przewodniczącego.

6. Uchwałę komisji podpisuje przewodniczący komisji albo jego zastępca.

7. Obsługę komisji zapewnia zarząd województwa.

Art. 4. 1. LGD działa jako stowarzyszenie posiadające osobowość prawną.

2. Siedziba LGD znajduje się w miejscowości położonej w województwie,

którego obszar jest objęty LSR, a w przypadku gdy LSR obejmuje obszar więcej niż

jednego województwa – w miejscowości położonej w jednym z tych województw.

3. Do tworzenia i działania LGD stosuje się przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia

1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2017 r. poz. 210), z tym że:

1) członkami zwyczajnymi LGD mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, w tym

jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem województw;

2) nadzór nad LGD sprawuje marszałek województwa;

3) LGD, w zakresie określonym w jej statucie, może prowadzić działalność

gospodarczą służącą realizacji LSR;

18.09.2018

©Telksinoe s. 4/20

4) LGD, oprócz organów wymaganych na podstawie art. 11 ustawy z dnia

7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach, jest obowiązana posiadać organ,

do którego właściwości należy:

a) wybór operacji w rozumieniu art. 2 pkt 9 rozporządzenia nr 1303/2013,

zwanych dalej „operacjami”, które mają być realizowane w ramach LSR,

oraz

b) ustalenie kwoty wsparcia

– zgodnie z art. 34 ust. 3 lit. f rozporządzenia nr 1303/2013, zwany dalej „radą”,

chyba że w statucie LGD przewidziano, że zadania te należą do właściwości

zarządu.

4. Rada jest wybierana przez walne zebranie członków albo przez zebranie

delegatów LGD, spośród członków LGD. Członek rady nie może być równocześnie

członkiem organu kontroli wewnętrznej LGD, zarządu LGD lub pracownikiem LGD.

5. Członkowie rady będący osobami fizycznymi uczestniczą w jej pracach,

w tym biorą udział w głosowaniu nad jej uchwałami, osobiście, a członkowie będący

osobami prawnymi – przez organ uprawniony do reprezentowania tej osoby prawnej

albo pełnomocnika umocowanego do uczestniczenia w pracach rady. Udzielenie

dalszego pełnomocnictwa do uczestniczenia w pracach rady jest niedopuszczalne.

6. W przypadku gdy do właściwości zarządu należy wybór operacji, które mają

być realizowane w ramach LSR, i ustalanie kwoty wsparcia, zgodnie z art. 34 ust. 3

lit. f rozporządzenia nr 1303/2013, członkowie zarządu nie mogą być zatrudnieni

przez LGD na stanowisku związanym ze świadczeniem doradztwa na rzecz

podmiotów ubiegających się o wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b

rozporządzenia nr 1303/2013.

7. Ilekroć w dalszych przepisach ustawy jest mowa o radzie należy przez to

rozumieć zarząd, jeżeli do właściwości zarządu należy wybór operacji, które mają być

realizowane w ramach LSR, i ustalanie kwoty wsparcia, zgodnie z art. 34 ust. 3 lit. f

rozporządzenia nr 1303/2013.

Art. 5. 1. Wyboru LSR dokonuje się spośród LSR, które oprócz warunków

określonych w regulaminie konkursu spełniają następujące warunki:

1) oprócz elementów określonych w art. 33 ust. 1 rozporządzenia nr 1303/2013,

LSR zawiera plan komunikacji z lokalną społecznością;

18.09.2018

©Telksinoe s. 5/20

2) obszar objęty LSR jest spójny przestrzennie, zamieszkany nie więcej niż przez

150 tys. mieszkańców oraz:

a) w przypadku gdy realizacja LSR ma być współfinansowana ze środków

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich –

jest zamieszkany nie mniej niż przez 30 tys. mieszkańców, nie licząc

mieszkańców miast zamieszkanych przez więcej niż 20 tys. mieszkańców,

a co najmniej dwie gminy spośród gmin objętych tym obszarem nie są

miastami zamieszkanymi przez więcej niż 20 tys. mieszkańców,

b) w przypadku gdy realizacja LSR ma być współfinansowana wyłącznie ze

środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Społecznego lub

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, a jej obszarem objęte jest

wyłącznie miasto lub część miasta – jest zamieszkany nie mniej niż przez

20 tys. mieszkańców,

c) w pozostałych przypadkach – obejmuje co najmniej dwie gminy i jest

zamieszkany nie mniej niż przez 30 tys. mieszkańców;

3) LSR będzie realizowana przez LGD spełniającą wymagania określone

w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w art. 4, a wszystkie gminy,

których obszar jest objęty LSR, są członkami tej LGD i nie są członkami innych

LGD, które ubiegają się o wybór LSR albo których LSR została wybrana.

2. W przypadku gdy obszar gminy jest objęty LSR, której realizacja ma być

współfinansowana ze środków EFSI innych niż Europejski Fundusz Morski i Rybacki,

obszar tej gminy może być objęty również inną LSR, która będzie realizowana przez

inną LGD, o ile realizacja tej LSR ma być współfinansowana wyłącznie ze środków

pochodzących z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego.

3. Wyboru LSR dokonuje się:

1) przy zastosowaniu kryteriów wyboru jednakowych dla wszystkich programów,

dotyczących:

a) charakterystyki obszaru objętego LSR,

b) reprezentatywności składu rady,

c) wiedzy i doświadczenia osób zaangażowanych w opracowanie i realizację

LSR,

d) zasad funkcjonowania LGD,

e) zasad wyboru operacji,

18.09.2018

©Telksinoe s. 6/20

f) doświadczenia LGD w zakresie realizacji strategii lub projektów

o charakterze podobnym odpowiednio do LSR lub operacji realizowanych

w jej ramach,

g) jakości diagnozy obszaru objętego LSR,

h) adekwatności celów i przedsięwzięć określonych w LSR do diagnozy

obszaru objętego LSR i wniosków wynikających z konsultacji projektu LSR

z lokalną społecznością,

i) zgodności LSR z celami określonymi w programach,

j) opracowania LSR z udziałem lokalnej społeczności i zasad udziału tej

społeczności w realizacji LSR,

k) poprawności określenia wskaźników realizacji LSR i ich adekwatności do

celów i przedsięwzięć określonych w LSR,

l) innowacyjnego charakteru LSR,

m) zintegrowania LSR,

n) zgodności i komplementarności LSR z innymi dokumentami

planistycznymi opracowanymi dla obszaru objętego LSR,

o) monitorowania i oceny przez LGD realizacji LSR,

p) poziomu zaangażowania w realizację LSR środków innych niż środki

przewidziane na realizację programu;

2) do wysokości dostępnych środków przeznaczonych na realizację LSR.

4. Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się według stanu

na dzień 31 grudnia 2013 r. na podstawie wynikowych informacji statystycznych

ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami

o statystyce publicznej.

Art. 6. Wyboru LSR dokonuje się na wniosek LGD w ramach konkursu

ogłoszonego przez zarząd województwa.

Art. 7. Wniosek o wybór LSR składa się do zarządu województwa:

1) na formularzu opracowanym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi

oraz ministra właściwego do spraw rybołówstwa i udostępnionym przez zarząd

województwa;

18.09.2018

©Telksinoe s. 7/20

2) w terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie na wybór LSR, uzgodnionym

przez zarząd województwa z ministrem właściwym do spraw rozwoju wsi

i ministrem właściwym do spraw rybołówstwa.

Art. 8. 1. Ogłoszenie o konkursie:

1) zawiera w szczególności wskazanie:

a) terminu składania wniosków o wybór LSR,

b) miejsca i trybu składania wniosków o wybór LSR,

c) sposobu ustalania wysokości dostępnych środków przeznaczonych na

realizację LSR,

d) miejsca zamieszczenia formularza wniosku o wybór LSR, formularza

umowy o warunkach i sposobie realizacji LSR, zwanej dalej „umową

ramową”, oraz regulaminu konkursu,

e) dokumentów potwierdzających spełnienie warunków oraz kryteriów

wyboru LSR,

f) EFSI, z których środków będą współfinansowane LSR wybrane w ramach

tego konkursu;

2) jest podawane do publicznej wiadomości przez zarząd województwa,

w szczególności na stronie internetowej województwa, co najmniej 30 dni przed

dniem rozpoczęcia terminu składania wniosków o wybór LSR.

2. Termin składania wniosków o wybór LSR nie może być krótszy niż 14 dni

i dłuższy niż 60 dni.

Art. 9. 1. Zarząd województwa przeprowadza wybór LSR na podstawie

regulaminu konkursu.

2. Regulamin konkursu w szczególności określa:

1) tryb składania wniosków o wybór LSR i sposób uzupełniania w nich braków

oraz poprawiania w nich oczywistych omyłek;

2) kryteria wyboru LSR wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny;

3) minimalną liczbę punktów, której uzyskanie jest niezbędne do wyboru LSR;

4) sposób ustalania wysokości dostępnych środków przeznaczonych na realizację

LSR;

5) sposób podania do publicznej wiadomości wysokości środków dostępnych

w ramach konkursu przeznaczonych na realizację LSR;

18.09.2018

©Telksinoe s. 8/20

6) sposób podania do publicznej wiadomości wyników konkursu;

7) formę i sposób udzielania LGD wyjaśnień w kwestiach dotyczących konkursu.

3. Regulamin konkursu może określić minimalną liczbę punktów dla danego

kryterium wyboru, której uzyskanie jest niezbędne do wyboru LSR.

4. Zarząd województwa podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na

stronie internetowej województwa, regulamin konkursu. Do czasu rozstrzygnięcia

konkursu niedopuszczalna jest zmiana regulaminu konkursu skutkująca nierównym

traktowaniem LGD.

Art. 10. 1. W przypadku gdy:

1) wniosek o wybór LSR:

a) nie został złożony w terminie lub

b) nie zawiera nazwy LGD, lub

c) nie zawiera adresu LGD i nie można ustalić tego adresu na podstawie

posiadanych danych, lub

2) do wniosku o wybór LSR nie dołączono LSR

– zarząd województwa pozostawia wniosek bez rozpatrzenia.

2. W razie stwierdzenia, że wniosek o wybór LSR zawiera braki inne niż

określone w ust. 1 lub oczywiste omyłki, zarząd województwa wzywa LGD do

usunięcia tych braków lub poprawienia oczywistych omyłek w terminie 7 dni, pod

rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

3. Usunięcie braków we wniosku o wybór LSR lub poprawienie w nim

oczywistych omyłek nie może prowadzić do jego istotnej modyfikacji.

4. Jeżeli nie są spełnione warunki wyboru LSR, zarząd województwa informuje

LGD o odrzuceniu LSR z podaniem przyczyn odrzucenia LSR oraz pouczeniem

o możliwości wniesienia skargi, o której mowa w ust. 5.

5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, LGD przysługuje prawo wniesienia

do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub

czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. –

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 i

1370).

6. Jeżeli są spełnione warunki wyboru LSR, LSR podlega ocenie pod względem

spełnienia kryteriów wyboru LSR dokonywanej przez komisję.

18.09.2018

©Telksinoe s. 9/20

Art. 11. 1. Wybór LSR jest dokonywany w drodze uchwały komisji. Jeżeli

realizacja LSR ma być współfinansowana ze środków więcej niż jednego spośród

EFSI, w uchwale o wyborze LSR wyznacza się spośród EFSI fundusz wiodący,

o którym mowa w art. 32 ust. 4 rozporządzenia nr 1303/2013, biorąc pod uwagę

wysokość wkładu poszczególnych EFSI w realizację LSR oraz dostępność środków

w ramach poszczególnych programów.

2. Komisja przygotowuje i zamieszcza na stronie internetowej województwa listę

ocenionych LSR zawierającą liczbę punktów otrzymanych przez poszczególne LSR

oraz wskazanie LSR, które zostały wybrane.

3. Komisja informuje LGD o wyniku wyboru LSR, przesyłając uchwałę

o wyborze LSR zawierającą informację o liczbie punktów otrzymanych w ramach

oceny poszczególnych kryteriów wyboru LSR, uzasadnienie tej oceny i pouczenie

o możliwości wniesienia skargi, o której mowa w ust. 6.

4. Jeżeli LSR otrzymała minimalną liczbę punktów, której uzyskanie jest

niezbędne do wyboru LSR, jednakże nie otrzymała minimalnej liczby punktów, której

uzyskanie jest niezbędne do wyboru LSR, określonej dla co najmniej jednego

kryterium w regulaminie konkursu na podstawie art. 9 ust. 3, a są dostępne środki

przeznaczone na realizację tej LSR, uchwała, o której mowa w ust. 3, zawiera również

informację o wyborze LSR pod warunkiem wprowadzenia zmian w LSR

zapewniających otrzymanie w ramach oceny każdego kryterium wyboru co najmniej

minimalnej liczby punktów, której uzyskanie jest niezbędne do wyboru LSR,

określonej dla tych kryteriów w regulaminie konkursu na podstawie art. 9 ust. 3.

5. Wyboru LSR dokonuje się w terminie 4 miesięcy od dnia upływu terminu

składania wniosków o wybór LSR.

6. Od uchwały komisji LGD przysługuje prawo wniesienia do sądu

administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności,

o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Art. 12. 1. Do postępowania w sprawie oceny spełniania warunków wyboru

i w sprawie wyboru LSR nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania

administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących:

1) właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń,

udostępniania akt, skarg i wniosków,

18.09.2018

©Telksinoe s. 10/20

2) wezwań – w przypadku postępowania w sprawie oceny spełniania warunków

wyboru

– o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej.

2. W postępowaniu w sprawie oceny spełniania warunków wyboru i w sprawie

wyboru LSR zarząd województwa oraz komisja, przed którymi toczy się

postępowanie:

1) stoją na straży praworządności;

2) są obowiązane w sposób wyczerpujący rozpatrzyć wniosek o wybór LSR

i załączone do niego dokumenty oraz dowody przedstawione przez LGD w toku

postępowania w sprawie oceny spełniania warunków wyboru.

3. W postępowaniu w sprawie oceny spełniania warunków wyboru zarząd

województwa, przed którym toczy się postępowanie, udziela LGD, na ich żądanie,

niezbędnych pouczeń co do okoliczności faktycznych i prawnych, które mogą mieć

wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania.

4. LGD uczestnicząca w postępowaniu w sprawie oceny spełniania warunków

wyboru jest obowiązana przedstawiać dowody oraz dawać wyjaśnienia co do

okoliczności sprawy zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek; ciężar

udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne.

Art. 13. Do LSR nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2017 r. poz. 1376 i 1475).

Art. 14. 1. Niezwłocznie po dokonaniu wyboru LSR zarząd województwa

zatwierdza LSR, zawierając z LGD, która będzie realizowała tę LSR, umowę ramową.

2. Umowa ramowa jest zawierana pod rygorem nieważności w formie pisemnej

na formularzu opracowanym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi oraz

ministra właściwego do spraw rybołówstwa, udostępnionym przez zarząd

województwa.

3. W przypadku, o którym mowa w art. 11 ust. 4, umowa ramowa jest zawierana

pod warunkiem wprowadzenia, w terminie 30 dni od dnia jej zawarcia, zmian w LSR

zapewniających otrzymanie w ramach oceny każdego kryterium wyboru co najmniej

minimalnej liczby punktów określonej dla tych kryteriów w regulaminie konkursu na

podstawie art. 9 ust. 3.

18.09.2018

©Telksinoe s. 11/20

4. Umowa ramowa, oprócz wskazania wysokości środków oraz obowiązków,

o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, zawiera co najmniej

określenie:

1) terminu i miejsca realizacji LSR;

2) zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru:

a) operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD,

b) operacji własnych LGD,

c) grantobiorców, o których mowa w ust. 5, w ramach projektów grantowych;

3) zasad monitorowania, oceny i kontroli realizacji LSR;

4) zasad współpracy LGD z podmiotami zaangażowanymi we wdrażanie LSR;

5) harmonogramu naborów wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013;

6) wysokości środków na realizację poszczególnych celów LSR z podziałem na

środki pochodzące z poszczególnych EFSI;

7) warunków zmiany albo rozwiązania umowy w zakresie przewidzianym do

wsparcia w ramach poszczególnych programów;

8) zobowiązania LGD do zamieszczenia umowy ramowej wraz z LSR na stronie

internetowej LGD;

9) zobowiązania LGD do stosowania wytycznych, o których mowa w art. 8

ust. 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich

z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju

Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

2014–2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 562, 624, 892, 935 i 1475).

5. Projekt grantowy jest operacją, której beneficjent będący LGD udziela innym

podmiotom wybranym przez LGD, zwanym dalej „grantobiorcami”, grantów

będących środkami finansowymi programu powierzonymi przez LGD grantobiorcom

na realizację zadań służących osiągnięciu celu tej operacji.

6. Wybrana LSR stanowi załącznik do umowy ramowej.

Art. 15. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do

spraw rybołówstwa opracowują formularze, o których mowa w art. 7 pkt 1 i art. 14

ust. 2, oraz regulamin, o którym mowa w art. 9 ust. 1:

1) w uzgodnieniu z zarządami województw będącymi instytucjami zarządzającymi

programami;

18.09.2018

©Telksinoe s. 12/20

2) po zasięgnięciu opinii Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz

zarządów województw niebędących instytucjami zarządzającymi programami.

2. Regulamin, o którym mowa w art. 9 ust. 1, w zakresie kryteriów wyboru LSR

minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw rybołówstwa

opracowują po zasięgnięciu opinii komitetów monitorujących ustanowionych dla

programów.

Art. 16. 1. Wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. a rozporządzenia

nr 1303/2013, temu samemu podmiotowi lub na przygotowanie LSR obejmującej tę

samą gminę może być udzielone tylko raz i tylko w ramach jednego programu.

2. Wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 1303/2013,

jest udzielane, jeżeli są spełnione warunki jego udzielenia określone w przepisach

regulujących zasady wsparcia z udziałem poszczególnych EFSI lub na podstawie tych

przepisów oraz:

1) obszar planowany do objęcia LSR spełnia warunki określone w art. 5 ust. 1 pkt 2;

2) wszystkie gminy, których obszar jest planowany do objęcia LSR, są członkami

podmiotu ubiegającego się o to wsparcie lub zobowiązały się do współpracy

z tym podmiotem i nie są członkami innego podmiotu ubiegającego się o to

wsparcie, ani podmiotami, które zobowiązały się do współpracy z innym

podmiotem ubiegającym się o to wsparcie; przepis art. 5 ust. 2 stosuje się

odpowiednio.

Art. 17. 1. Wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia

nr 1303/2013, jest udzielane, jeżeli są spełnione warunki jego udzielenia określone

w przepisach regulujących zasady wsparcia z udziałem poszczególnych EFSI lub na

podstawie tych przepisów:

1) na operację wybraną przez LGD, która jest stroną umowy ramowej;

2) do wysokości środków, o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia

nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej.

2. Wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013,

nie przysługuje, jeżeli podczas dokonywania wyboru operacji:

1) nie zastosowano określonych w LSR:

a) procedury zapewniającej bezstronność członków rady lub

b) kryteriów wyboru operacji, lub

18.09.2018

©Telksinoe s. 13/20

2) nie zachowano:

a) składu rady zgodnego z wymaganiami określonymi w art. 32 ust. 2 lit. b

rozporządzenia nr 1303/2013, lub

b) parytetu określonego w art. 34 ust. 3 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013.

3. Wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013,

może być udzielone również LGD, która jest stroną umowy ramowej, na operacje,

które dzielą się na:

1) projekty grantowe;

2) operacje własne LGD.

4. Do projektów grantowych i grantobiorców stosuje się odpowiednio przepisy

art. 35 i art. 36 ustawy w zakresie polityki spójności.

5. Do wyboru:

1) projektów grantowych nie stosuje się przepisów ust. 1 pkt 1 i ust. 2;

2) grantobiorców przepisy ust. 1 pkt 1 i ust. 2 stosuje się odpowiednio.

6. W przypadku operacji własnych LGD, wsparcie, o którym mowa w art. 35

ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, może być udzielone LGD, pod warunkiem

że nikt inny uprawniony do wsparcia, w terminie 30 dni od dnia zamieszczenia przez

LGD na jej stronie internetowej informacji o planowanej do realizacji operacji

własnej, nie zgłosił LGD zamiaru realizacji takiej operacji.

Art. 18. 1. Wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. c–e rozporządzenia

nr 1303/2013, jest udzielane LGD, która jest stroną umowy ramowej, jeżeli są

spełnione warunki udzielenia tego wsparcia określone w przepisach regulujących

zasady wsparcia z udziałem poszczególnych EFSI lub na podstawie tych przepisów.

2. Wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. d i e rozporządzenia

nr 1303/2013, jest udzielane do wysokości środków, o których mowa w art. 33

ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej na wsparcie

w tym zakresie.

Art. 18a. 1. W przypadku naboru wniosków o udzielenie wsparcia, o którym

mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane

przez podmioty inne niż LGD, dla zapewnienia spójności operacji z LSR, LGD może

określić warunki wyboru operacji, w szczególności odnoszące się do zakresu operacji,

miejsca jej realizacji lub podmiotu ubiegającego się o udzielenie wsparcia.

18.09.2018

©Telksinoe s. 14/20

2. Warunki, o których mowa w ust. 1, nie mogą być sprzeczne z kryteriami

wyboru operacji określonymi w LSR.

Art. 19. 1. Ogłoszenie o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym

mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane

przez podmioty inne niż LGD, podaje do publicznej wiadomości LGD, która jest

stroną umowy ramowej, po uzgodnieniu terminu naboru tych wniosków z zarządem

województwa.

2. LGD występuje o uzgodnienie terminu naboru wniosków o udzielenie

wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na

operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD nie później niż 30 dni przed

planowanym terminem rozpoczęcia biegu terminu składania tych wniosków.

3. LGD zamieszcza ogłoszenie o naborze wniosków o udzielenie wsparcia,

o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje

realizowane przez podmioty inne niż LGD, w szczególności na swojej stronie

internetowej, nie wcześniej niż 30 dni i nie później niż 14 dni przed planowanym

terminem rozpoczęcia biegu terminu składania tych wniosków.

4. Ogłoszenie o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane przez

podmioty inne niż LGD zawiera w szczególności:

1) wskazanie:

a) terminu i miejsca składania tych wniosków,

b) formy wsparcia,

c) zakresu tematycznego operacji;

2) obowiązujące w ramach naboru:

a) warunki udzielenia wsparcia określone w przepisach regulujących zasady

wsparcia z udziałem poszczególnych EFSI lub na podstawie tych

przepisów,

aa) warunki wyboru operacji, o których mowa w art. 18a ust. 1, jeżeli zostały

określone,

b) kryteria wyboru operacji wraz ze wskazaniem minimalnej liczby punktów,

której uzyskanie jest warunkiem wyboru operacji;

3) informację o wymaganych dokumentach, potwierdzających spełnienie

warunków udzielenia wsparcia oraz kryteriów wyboru operacji;

18.09.2018

4) wskazanie wysokości limitu środków w ramach ogłaszanego naboru;

5) informację o miejscu udostępnienia LSR, formularza wniosku o udzielenie

wsparcia, formularza wniosku o płatność oraz formularza umowy o udzielenie

wsparcia.

Art. 20. 1. Wniosek o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b

rozporządzenia nr 1303/2013, na operację realizowaną przez podmiot inny niż LGD

składa się do LGD.

2. Wniosek o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b

rozporządzenia nr 1303/2013, na projekt grantowy lub operację własną LGD składa

się do zarządu województwa, z którym LGD zawarła umowę ramową.

Art. 21. 1. W przypadku naboru wniosków o udzielenie wsparcia, o którym

mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane

przez podmioty inne niż LGD, LGD dokonuje oceny zgodności operacji z LSR,

wybiera operacje oraz ustala kwotę wsparcia.

1a. Jeżeli w trakcie rozpatrywania wniosku o udzielenie wsparcia, o którym

mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane

przez podmioty inne niż LGD konieczne jest uzyskanie wyjaśnień lub dokumentów

niezbędnych do oceny zgodności operacji z LSR, wyboru operacji lub ustalenia kwoty

wsparcia, LGD wzywa podmiot ubiegający się o to wsparcie do złożenia tych

wyjaśnień lub dokumentów.

1b. (uchylony)

1c. Podmiot ubiegający się o wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b

rozporządzenia nr 1303/2013, jest obowiązany przedstawiać dowody oraz składać

wyjaśnienia niezbędne do oceny zgodności operacji z LSR, wyboru operacji lub

ustalenia kwoty wsparcia zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek. Ciężar

udowodnienia faktu spoczywa na podmiocie, który z tego faktu wywodzi skutki

prawne.

2. Przez operację zgodną z LSR rozumie się operację, która:

1) zakłada realizację celów głównych i szczegółowych LSR, przez osiąganie

zaplanowanych w LSR wskaźników;

2) jest zgodna z programem, w ramach którego jest planowana realizacja tej

operacji, z warunkami, o których mowa w art. 18a ust. 1, oraz na realizację której

18.09.2018

może być udzielone wsparcie w formie, o której mowa w art. 19 ust. 4 pkt 1 lit.

3) jest zgodna z zakresem tematycznym, o którym mowa w art. 19 ust. 4 pkt 1 lit.

4) jest objęta wnioskiem o udzielenie wsparcia, który został złożony w miejscu

i terminie wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków o udzielenie wsparcia,

o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013.

3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do projektów grantowych i operacji

własnych.

4. Rada dokonuje wyboru operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD:

1) spośród operacji, które są zgodne z LSR;

2) na podstawie kryteriów wyboru określonych w LSR.

5. W terminie 60 dni od dnia następującego po ostatnim dniu terminu składania

wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia

nr 1303/2013, na operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD, LGD:

1) przekazuje podmiotowi ubiegającemu się o wsparcie, o którym mowa w art. 35

ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, pisemną informację o wyniku oceny

zgodności jego operacji z LSR lub wyniku wyboru, w tym oceny w zakresie

spełniania przez jego operację kryteriów wyboru wraz z uzasadnieniem oceny

i podaniem liczby punktów otrzymanych przez operację, a w przypadku

pozytywnego wyniku wyboru – zawierającą dodatkowo wskazanie, czy w dniu

przekazania wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1

lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, do zarządu województwa operacja mieści się

w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze tych wniosków;

2) zamieszcza na swojej stronie internetowej listę operacji zgodnych z LSR oraz

listę operacji wybranych, ze wskazaniem, które z operacji mieszczą się w limicie

środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków o udzielenie wsparcia,

o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013.

5a. Informacja, o której mowa w ust. 5 pkt 1, zawiera dodatkowo wskazanie

ustalonej przez LGD kwoty wsparcia, a w przypadku ustalenia przez LGD kwoty

wsparcia niższej niż wnioskowana – również uzasadnienie wysokości tej kwoty.

6. Jeżeli operacja:

1) uzyskała negatywną ocenę zgodności z LSR albo

18.09.2018

2) nie uzyskała minimalnej liczby punktów, o której mowa w art. 19 ust. 4 pkt 2

lit. b, albo

3) w dniu przekazania przez LGD wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, do zarządu województwa nie

mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze tych

wniosków

– informacja, o której mowa w ust. 5 pkt 1, zawiera pouczenie o możliwości

wniesienia protestu na zasadach i w trybie określonych w art. 22.

6a. Informacja, o której mowa w ust. 5 pkt 1, zawiera pouczenie, o którym mowa

w ust. 6, także w przypadku ustalenia przez LGD kwoty wsparcia niższej niż

wnioskowana.

7. Do pouczenia, o którym mowa w ust. 6, stosuje się odpowiednio przepis art.

45 ust. 5 ustawy w zakresie polityki spójności.

Art. 22. 1. Od:

1) negatywnej oceny zgodności operacji z LSR albo

2) nieuzyskania przez operację minimalnej liczby punktów, o której mowa w art. 19

ust. 4 pkt 2 lit. b, albo

3) wyniku wyboru, który powoduje, że operacja nie mieści się w limicie środków

wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym

mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, albo

4) ustalenia przez LGD kwoty wsparcia niższej niż wnioskowana

– przysługuje podmiotowi ubiegającemu się o wsparcie, o którym mowa w art. 35

ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, prawo wniesienia protestu.

2. Protest wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji, o której

mowa w art. 21 ust. 5 pkt 1.

3. Do protestu stosuje się odpowiednio przepisy art. 54 ust. 2–6 oraz art. 54a

ustawy w zakresie polityki spójności.

4. Oprócz elementów określonych w art. 54 ust. 2 ustawy w zakresie polityki

spójności, protest od:

1) negatywnej oceny zgodności operacji z LSR zawiera wskazanie, w jakim

zakresie podmiot ubiegający się o wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit.

b rozporządzenia nr 1303/2013, nie zgadza się z tą oceną, oraz uzasadnienie

stanowiska tego podmiotu;

18.09.2018

2) ustalenia przez LGD kwoty wsparcia niższej niż wnioskowana zawiera

wskazanie, w jakim zakresie podmiot ubiegający się o wsparcie, o którym mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, nie zgadza się z tym

ustaleniem, oraz uzasadnienie stanowiska tego podmiotu.

5. Protest jest wnoszony za pośrednictwem LGD i rozpatrywany przez zarząd

województwa.

6. O wniesionym proteście LGD informuje niezwłocznie zarząd województwa.

7. Wniesienie protestu nie wstrzymuje przekazywania do zarządu województwa

wniosków o udzielenie wsparcia dotyczących wybranych operacji.

8. Do wnoszenia protestu i postępowania wszczętego na skutek jego wniesienia

przepisy art. 53 ust. 2 i 3, art. 56 ust. 2 oraz art. 57–67 ustawy w zakresie polityki

spójności stosuje się odpowiednio, z tym że:

1) (uchylony)

2) protest pozostawia się bez rozpatrzenia również w przypadku, gdy nie spełnia

wymagań określonych w ust. 4;

2a) w weryfikacji, o której mowa w art. 56 ust. 2 ustawy w zakresie polityki

spójności, a także w ponownej ocenie, o której mowa w art. 58 ust. 3 ustawy

w zakresie polityki spójności, nie mogą brać udziału osoby, które były

zaangażowane w przygotowanie projektu; przepisy art. 24 § 1 pkt 1–4 oraz 6

i 7 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio;

3) art. 66 ust. 2 ustawy w zakresie polityki spójności ma zastosowanie, gdy zostanie

wyczerpana kwota środków, o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia

nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej na realizację danego celu

głównego LSR w ramach środków pochodzących z danego EFSI.

Art. 23. 1. W terminie 60 dni od dnia następującego po ostatnim dniu terminu

składania wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b

rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD,

LGD przekazuje zarządowi województwa wnioski o udzielenie wsparcia, o którym

mowa w art. 35 ust. 1 lit. b tego rozporządzenia, dotyczące wybranych operacji wraz

z dokumentami potwierdzającymi dokonanie wyboru operacji.

2. W przypadku gdy w dokumentach, o których mowa w ust. 1, zarząd

województwa stwierdzi braki lub będzie konieczne uzyskanie wyjaśnień, zarząd

18.09.2018

województwa wzywa LGD do uzupełnienia braków lub złożenia wyjaśnień

w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni.

3. Jeżeli nie są spełnione warunki udzielenia wsparcia, o którym mowa w art. 35

ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, zarząd województwa informuje podmiot

ubiegający się o wsparcie o odmowie udzielenia tego wsparcia, zgodnie z przepisami

regulującymi zasady wsparcia z udziałem poszczególnych EFSI.

4. Jeżeli są spełnione warunki udzielenia wsparcia, o którym mowa w art. 35

ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, zarząd województwa udziela wsparcia

zgodnie z przepisami regulującymi zasady wsparcia z udziałem poszczególnych EFSI,

do limitu środków wskazanego w ogłoszeniu o naborze wniosków o udzielenie

wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013.

4a. Wyczerpanie środków w ramach limitu środków wskazanego w ogłoszeniu

o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b

rozporządzenia nr 1303/2013, nie stanowi przeszkody w udzieleniu tego wsparcia na

daną operację, jeżeli w wyniku wniesienia protestu albo uwzględnienia skargi przez

sąd administracyjny LGD wybrała tę operację, a zarząd województwa ustali, że są

spełnione pozostałe warunki udzielenia tego wsparcia, kryteria wyboru operacji są

spełnione w takim stopniu, że wsparcie na tę operację powinno zostać udzielone, oraz

jeżeli nie została wyczerpana kwota środków, o których mowa w art. 33 ust.

5 rozporządzenia nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej na realizację

danego celu głównego LSR w ramach środków pochodzących z danego EFSI.

5. W razie stwierdzenia, że wniosek o udzielenie wsparcia, o którym mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, zawiera braki, jest wypełniony

nieprawidłowo lub zawiera oczywiste omyłki, zarząd województwa wzywa podmiot

ubiegający się o wsparcie do usunięcia tych braków lub nieprawidłowości lub

poprawienia oczywistych omyłek w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni

i nie dłuższym niż 14 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

5a. W razie ustalenia przez LGD kwoty wsparcia, o którym mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, niższej niż określona przez

podmiot ubiegający się o wsparcie we wniosku o udzielenie tego wsparcia, zarząd

województwa może wezwać ten podmiot do modyfikacji wniosku w zakresie

wynikającym z ustalonej kwoty wsparcia w terminie nie krótszym niż 7 dni i nie

dłuższym niż 14 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

18.09.2018

6. Usunięcie braków lub nieprawidłowości we wniosku o udzielenie wsparcia,

o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, lub poprawienie

w nim oczywistych omyłek nie może prowadzić do jego istotnej modyfikacji mającej

wpływ na wynik wyboru operacji dokonany przez LGD.

7. Jeżeli po upływie 6 miesięcy od dnia przekazania wniosków do zarządu

województwa okaże się, że nie jest możliwe udzielenie wsparcia w ramach limitu

środków wskazanego w ogłoszeniu o naborze wniosków o udzielenie wsparcia,

o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, zarząd

województwa informuje podmiot ubiegający się o udzielenie wsparcia o braku

dostępnych środków na udzielenie tego wsparcia i pozostawia wniosek bez

rozpatrzenia.

8. Do projektów grantowych i operacji własnych LGD przepisy ust. 3, 4, 5, 5a

i 6 stosuje się odpowiednio.

Art. 24. Właściwym miejscowo w sprawie udzielenia wsparcia, o którym mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b–e rozporządzenia nr 1303/2013, na daną operację jest zarząd

województwa, z którym została zawarta umowa ramowa dotycząca LSR, w ramach

której będzie realizowana ta operacja.

Art. 25. (pominięty)1)

Art. 26. Lokalną grupę działania, o której mowa w art. 15 ustawy z dnia 7 marca

2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu

Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U. z 2017 r. poz. 1856), oraz

stowarzyszenie wybrane zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r.

o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego

Funduszu Rybackiego (Dz. U. poz. 619 i 1241, z 2015 r. poz. 1358 oraz z 2016 r. poz.

1948), uznaje się za LGD, jeżeli spełniają wymagania określone w przepisach,

o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w art. 4.

Art. 27. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia2).

Zamieszczony w obwieszczeniu Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 grudnia 2017

r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej

społeczności (Dz. U. z 2018 r. poz. 140).

Ustawa została ogłoszona w dniu 18 marca 2015 r.

18.09.2018