Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/8

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2017 r. poz. 2093,

z 2018 r. poz.12 i 1693,

z 2019 r. poz. 730.

U S T A W A

z dnia 12 stycznia 2007 r.

o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia

Art. 1. 1. Ustawa określa warunki tworzenia oraz zasady działalności drogowych

spółek specjalnego przeznaczenia do przygotowania lub realizacji przedsięwzięć

w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania

drogami krajowymi w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach

publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1440, 1920, 1948 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 191 i

1089), zwanych dalej „przedsięwzięciami drogowymi”.

2. Ustawy nie stosuje się do dróg krajowych w miastach na prawach powiatu,

zarządzanych przez prezydenta miasta.

Art. 2. 1. Minister właściwy do spraw transportu, mając na uwadze kierunki

rozwoju sieci drogowej, w tym w szczególności zobowiązania Rzeczypospolitej

Polskiej wynikające z członkostwa w Unii Europejskiej, potrzebę przebudowy

infrastruktury drogowej związaną z zapewnieniem zrównoważonego rozwoju kraju,

ustala przedsięwzięcia drogowe spośród zadań planowanych do wykonania przez

Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.

2. W celu przygotowania lub realizacji przedsięwzięć drogowych ustalonych

zgodnie z ust. 1, minister właściwy do spraw transportu, działając w imieniu Skarbu

Państwa, tworzy drogowe spółki specjalnego przeznaczenia, zwane dalej „spółkami”.

Art. 3. 1. Spółka może być zawiązana i działa w formie spółki akcyjnej.

2. Zawiązując spółkę minister właściwy do spraw transportu obejmuje,

w imieniu Skarbu Państwa, wszystkie akcje.

3. Kapitał zakładowy spółki wynosi nie mniej niż 1 000 000 zł i jest pokrywany

wkładem pieniężnym lub aportem, przy czym wkład pieniężny nie może być niższy

niż 500 000 zł.

4. Akcje spółki są imienne.

5. (uchylony)

6. Minister właściwy do spraw transportu ustala statut spółki.

30.04.2019

©Telksinoe s. 2/8

7. (uchylony)

8. Zarząd spółki składa się z nie mniej niż 3 i nie więcej niż 5 osób. Członków

zarządu spółki powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw transportu spośród

osób posiadających odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie w zakresie

zarządzania, finansów, drogownictwa lub transportu drogowego.

9. Rada nadzorcza spółki jest powoływana i odwoływana przez ministra

właściwego do spraw transportu i składa się z nie mniej niż 5 i nie więcej niż

7 członków. W skład rady nadzorczej spółki wchodzi po jednej osobie wyznaczonej

przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, ministra właściwego do

spraw rozwoju regionalnego oraz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad.

10. Oświadczenia woli składane spółce przez Skarb Państwa wymagają

zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności. Przepisu art. 303 § 2 ustawy

z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1577)

nie stosuje się.

11. W sprawach nieuregulowanych w ustawie do spółki stosuje się przepisy

ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych.

Art. 4. 1. Celem działalności spółki jest przygotowanie lub realizacja

przedsięwzięcia drogowego.

2. Spółka realizuje cel, o którym mowa w ust. 1, przez:

1) budowę, przebudowę, remont, utrzymanie lub ochronę dróg, w rozumieniu

ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

1a) przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemu elektronicznego

poboru opłat elektronicznych, o którym mowa w art. 13i ustawy z dnia 21 marca

1985 r. o drogach publicznych;

2) wykonywanie obowiązków zarządcy drogi w zakresie ustalonym w art. 20

pkt 2–7 i 9–20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

3) sporządzanie dokumentacji do decyzji: o ustaleniu lokalizacji drogi, o ustaleniu

lokalizacji autostrady, o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu albo

o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz dokumentacji do decyzji

o środowiskowych uwarunkowaniach, o pozwoleniu na budowę, o pozwoleniu

na użytkowanie, a także innej dokumentacji niezbędnej do przygotowania lub

realizacji przedsięwzięcia drogowego;

30.04.2019

©Telksinoe s. 3/8

4) występowanie z wnioskami o wydanie decyzji, o których mowa w pkt 3;

5) nabywanie nieruchomości pod drogi w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa;

6) gospodarowanie nieruchomościami przeznaczonymi lub zajętymi pod drogi

w zakresie określonym w umowie, o której mowa w art. 6 ust. 1;

7) pobieranie opłat za przejazd autostradą, o których mowa w ustawie z dnia

27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1057);

8) pobieranie opłat za przejazdy przez obiekty mostowe i tunele zlokalizowane

w ciągach dróg krajowych;

8a) (uchylony)

9) organizację finansowania powierzonego spółce przedsięwzięcia drogowego;

10) inną działalność bezpośrednio związaną z przygotowaniem lub realizacją

powierzonego spółce przedsięwzięcia drogowego, nienaruszającą zasad wolnej

konkurencji.

3. Spółce przysługuje wynagrodzenie prowizyjne za wykonanie powierzonego

jej przedsięwzięcia drogowego, z wyłączeniem przypadku, w którym spółce

powierzono pobieranie opłat stanowiących jej przychód.

4. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 3, ustala się do wysokości do 3,5%

wartości przedsięwzięcia drogowego uwzględniającej w szczególności wartość

kosztorysową tego przedsięwzięcia.

5. W przypadku powierzenia spółce pobierania opłat, o których mowa w ust. 2

pkt 7 i 8, w umowie określonej w art. 6 ust. 1, wpływy z tych opłat mogą stanowić

przychód spółki, jeżeli umowa tak stanowi.

6. Zysk spółki po opodatkowaniu spółka przeznacza na finansowanie realizacji

powierzonego przedsięwzięcia drogowego lub przekazuje na rzecz Krajowego

Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r.

o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym.

7. Przepisów ustawy z dnia 1 grudnia 1995 r. o wpłatach z zysku przez

jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 286) nie stosuje się.

Art. 5. 1. Do udzielania przez spółkę zamówień, których przedmiotem są

dostawy, usługi lub roboty budowlane, stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia

2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 i 2018 oraz

z 2018 r. poz. 1560, 1603, 1669 i 1693), z uwzględnieniem ust. 2.

30.04.2019

©Telksinoe s. 4/8

2. Spółka może zawrzeć umowę koncesji na roboty budowlane lub usługi jako

zamawiający w rozumieniu ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji

na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. poz. 1920 oraz z 2018 r. poz. 1669 i 1693) lub

umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym jako podmiot publiczny w rozumieniu

ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U.

z 2017 r. poz. 1834 oraz z 2018 r. poz. 1693).

Art. 5a. W przypadku gdy spółka wykonuje obowiązek zarządcy drogi,

o którym mowa w art. 20 pkt 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach

publicznych, przepis art. 20h tej ustawy stosuje się odpowiednio.

Art. 6. 1. Minister właściwy do spraw transportu zawiera ze spółką umowę

określającą zakres i warunki przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia drogowego.

2. Projekt umowy, o której mowa w ust. 1, opracowuje spółka w terminie

2 miesięcy od dnia wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego, na podstawie

wytycznych co do technicznych i finansowych warunków przedsięwzięcia drogowego

ustalonych przez ministra właściwego do spraw transportu.

3. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, w terminie 30 dni od dnia

otrzymania projektu umowy, o którym mowa w ust. 2, opiniuje warunki tej umowy

w zakresie dotyczącym swoich zadań wynikających z odrębnych przepisów,

a powierzanych na mocy umowy spółce.

4. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest obowiązany do

współdziałania ze spółką w wykonaniu umowy, o której mowa w ust. 1, w zakresie go

dotyczącym, związanym z realizacją przez spółkę przedsięwzięcia drogowego.

5. Bank Gospodarstwa Krajowego opiniuje warunki projektu umowy, o którym

mowa w ust. 2, w zakresie sposobu i terminów wypłaty z Krajowego Funduszu

Drogowego wynagrodzenia spółki lub należności z tytułu finansowania

przedsięwzięcia drogowego.

6. Warunki umowy, o której mowa w ust. 1, wymagają uzgodnienia z ministrem

właściwym do spraw finansów

publicznych.

Art. 7. Umowa, o której mowa w art. 6 ust. 1, odpowiednio do zakresu

przedsięwzięcia drogowego, określa w szczególności:

1) cel i przedmiot przedsięwzięcia drogowego, z określeniem, które z zadań

wymienionych w art. 4 ust. 2 zostają powierzone spółce;

30.04.2019

©Telksinoe s. 5/8

2) harmonogram przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia drogowego;

3) normy jakościowe, wymagania i standardy stosowane przy realizacji

przedsięwzięcia drogowego;

4) łączną wartość środków przewidzianych na przygotowanie lub realizację

przedsięwzięcia drogowego będącego przedmiotem umowy, z podaniem

przewidywanych źródeł ich pochodzenia oraz warunków ich przekazywania na

finansowanie przedsięwzięcia drogowego;

5) szczegółowe warunki realizacji zadań powierzonych spółce;

6) szczegółowe warunki przejęcia od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad dokumentacji dotyczącej przygotowania lub realizacji

przedsięwzięcia drogowego stanowiącego przedmiot umowy;

7) tytuł prawny do korzystania z nieruchomości położonych w granicach pasa

drogowego, nabytych przez spółkę lub przejętych od Generalnego Dyrektora

Dróg Krajowych i Autostrad;

8) tytuł prawny do nieruchomości udostępnianych przez spółkę wykonawcom lub

operatorom lub sposób korzystania przez wykonawcę lub operatora z tych

nieruchomości;

9) warunki korzystania przez spółkę z budynków, budowli i innych urządzeń

usytuowanych w granicach pasa drogowego;

10) warunki poboru opłat za przejazd autostradą;

10a) (uchylony)

11) wysokość i warunki wypłaty wynagrodzenia spółki;

12) warunki zwrotu przez spółkę pasa drogowego drogi objętej przedsięwzięciem

drogowym oraz dokumentacji dotyczącej tego przedsięwzięcia na rzecz

Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, po rozwiązaniu umowy;

13) obowiązki spółki w zakresie określania w umowach zawieranych w związku

z przygotowaniem lub realizacją przedsięwzięć drogowych zakresu

odpowiedzialności wykonawców za niewykonanie lub nienależyte wykonanie

umowy w formie kar umownych;

14) zakres odpowiedzialności stron;

15) sposób rozstrzygania sporów wynikłych na tle realizacji umowy;

16) warunki zmiany i rozwiązania umowy;

17) zasady wzajemnych rozliczeń w razie rozwiązania umowy.

30.04.2019

©Telksinoe s. 6/8

Art. 7a. 1. Prawa i obowiązki wynikające z decyzji administracyjnych lub

postanowień wydanych na rzecz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad

dotyczących przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia drogowego stanowiącego

przedmiot umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, przechodzą z mocy prawa na

drogową spółkę specjalnego przeznaczenia, z dniem zawarcia tej umowy.

2. W sprawach, o których mowa w ust. 1, wszczętych przez Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i niezakończonych przed dniem zawarcia

umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, decyzją administracyjną lub postanowieniem

w miejsce Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wstępuje z mocy

prawa drogowa spółka specjalnego przeznaczenia, z dniem zawarcia tej umowy.

3. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do umów lub porozumień zawartych

przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dotyczących

przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia drogowego stanowiącego przedmiot

umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1.

4. Drogowa spółka specjalnego przeznaczenia staje się administratorem danych

osobowych, których administratorem był Generalny Dyrektor Dróg Krajowych

i Autostrad, w związku z decyzjami administracyjnymi i postanowieniami, o których

mowa w ust. 1, jak również sprawami, o których mowa w ust. 2, oraz umowami

i porozumieniami, o których mowa w ust. 3.

Art. 8. 1. Przygotowanie lub realizację przedsięwzięcia drogowego

powierzonego spółce, w tym wynagrodzenie spółki, finansuje się:

1) ze środków pochodzących z budżetu państwa ustalonych w ustawie budżetowej;

2) ze środków bezzwrotnych Unii Europejskiej;

3) ze środków Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia

27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym;

4) z pożyczek lub kredytów zaciąganych przez spółkę lub Skarb Państwa;

5) z emisji obligacji;

6) ze środków własnych spółki;

7) z innych tytułów.

2. Przygotowanie lub realizacja przedsięwzięcia drogowego powierzonego

spółce może być finansowana z wpływów z opłat, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 7

i 8, jeżeli umowa, o której mowa w art. 6 ust. 1, tak stanowi.

30.04.2019

3. Spółce mogą być udzielone przez Skarb Państwa gwarancje i poręczenia

zgodnie z przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach

udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2015 r.

poz. 1052 i 1854 oraz z 2016 r. poz. 2260).

4. Gwarancje i poręczenia, o których mowa w ust. 3, są zwolnione z opłat

prowizyjnych.

5. Na zabezpieczenie spłaty kredytów lub pożyczek spółka może dokonywać na

rzecz instytucji kredytujących cesji wpływów z tytułu wykonywania prawa poboru

opłat, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 7 i 8.

6. Jeżeli przedsięwzięcie drogowe jest finansowane z wykorzystaniem środków,

o których mowa w ust. 1 pkt 3:

1) uwzględnia się je w planie finansowym Krajowego Funduszu Drogowego;

2) spółka zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego umowę określającą sposób

i terminy wypłat na rzecz wykonawców przedsięwzięć drogowych ze środków

Krajowego Funduszu Drogowego.

Art. 9. 1. W celu realizacji przedsięwzięcia drogowego lub jego części spółka

może zawrzeć z wykonawcą umowę na eksploatację drogi, z zastrzeżeniem art. 9a.

2. Do wyboru wykonawcy oraz do zawierania umów, o których mowa w ust. 1,

stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych,

z zastrzeżeniem art. 10.

3. Spółka może powierzyć wykonawcy, o którym mowa w ust. 1, pobieranie

opłat, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 7–8a.

Art. 9a. (uchylony)

Art. 9b. Warunki umowy, o której mowa w art. 9, wymagają uzgodnienia

z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.

Art. 10. 1. Ogłoszenie o zamówieniu na eksploatację drogi powinno, oprócz

elementów właściwych dla wybranego trybu postępowania o zamówienie publiczne,

zawierać także informację o technicznych i ekonomiczno-finansowych założeniach

zamówienia.

2. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia, o którym mowa w ust. 1,

powinna zawierać także:

30.04.2019

1) obowiązek złożenia oświadczenia przez uczestnika postępowania, że jego

wspólnicy albo akcjonariusze, którzy dysponują bezpośrednio lub pośrednio co

najmniej 20% głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym

zgromadzeniu lub którzy posiadają bezpośrednio co najmniej 20% udziałów lub

akcji w innej spółce kapitałowej, nie ubiegają się o zawarcie umowy, o której

mowa w art. 9 ust. 1, dotyczącej tego samego postępowania;

2) obowiązek złożenia przez uczestnika postępowania wykazu jednostek z nim

powiązanych w rozumieniu przepisów o rachunkowości.

Art. 11–14. (pominięte)

Art. 15. 1. Koszty utworzenia spółki, w tym środki na pokrycie kapitału

zakładowego i koszty podjęcia działalności spółki oraz środki na podwyższenie

kapitału zakładowego spółki, ponosi minister właściwy do spraw transportu.

2. Koszty, o których mowa w ust. 1, mogą być pokrywane, na wniosek ministra

właściwego do spraw transportu, ze środków Krajowego Funduszu Drogowego,

o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz

o Krajowym Funduszu Drogowym.

Art. 16. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia1).

Ustawa została ogłoszona w dniu 12 lutego 2007 r.

30.04.2019