Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/19

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2017 r. poz. 2031,

z 2018 r. poz. 1669,

z 2019 r. poz. 1214.

U S T A W A

z dnia 26 czerwca 2014 r.

o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa prawa i obowiązki stron oraz zasady zawierania umów

w związku z realizacją zamówień dotyczących produkcji lub handlu bronią, amunicją

lub materiałami wojennymi, stanowiących środki, o których mowa w art. 346 ust. 1

lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwanego dalej „TFUE”, konieczne

do ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, których wykonanie

wymaga offsetu.

Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) umowa offsetowa – umowę zawartą między Skarbem Państwa a zagranicznym

dostawcą, określającą w szczególności wartość, przedmiot i harmonogram

wykonania zobowiązań offsetowych oraz warunki, na jakich te zobowiązania

mają być wykonane, mającą na celu ochronę podstawowych interesów

bezpieczeństwa państwa zgodnie z art. 346 ust. 1 lit. b TFUE;

2) zobowiązanie offsetowe – zobowiązanie zagranicznego dostawcy wobec Skarbu

Państwa i offsetobiorcy, polegające w szczególności na przekazaniu technologii

lub know-how, wraz z przeniesieniem autorskich praw majątkowych lub praw

do korzystania z utworu na podstawie udzielonej licencji, zapewniające

wymaganą przez Skarb Państwa niezależność od zagranicznego dostawcy w celu

utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potencjału

w zakresie przeniesienia zdolności produkcyjnych, serwisowych i obsługowo-

naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu widzenia ochrony

podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa;

3) zagraniczny dostawca – stronę umowy dostawy lub inny podmiot, który

wykonuje umowę offsetową za stronę umowy dostawy, w tym konsorcjum, rząd

19.07.2019

©Telksinoe s. 2/19

innego państwa lub agendę rządową, które ubiegają się o udzielenie zamówienia

mającego na celu ochronę podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, i

złożyła ofertę offsetową;

[4) offsetobiorca – podmiot wykonujący działalność gospodarczą w zakresie,

o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu

działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami

wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu

wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 290, z późn. zm.1)), z miejscem

zamieszkania albo siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także

jednostkę sektora finansów publicznych oraz podmiot, o którym mowa w art. 7

ust. 1 pkt 1, 2 i 4–8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie

wyższym i nauce (Dz. U. poz. 1668);]

<4) offsetobiorca – podmiot wykonujący działalność gospodarczą w zakresie, Nowe brzmienie

pkt 4 w art. 2

o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. wejdzie w życie z

dn. 1.08.2019 r.

o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu (Dz. U. z 2019 r.

materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią poz. 1214).

o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. poz. 1214), z miejscem

zamieszkania albo siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także

jednostkę sektora finansów publicznych oraz podmiot, o którym mowa

w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 4–8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo

o szkolnictwie wyższym i nauce;>

5) umowa dostawy – umowę między zamawiającym a wykonawcą, mającą na celu

realizację zamówienia dotyczącego produkcji lub handlu bronią, amunicją lub

materiałami wojennymi, stanowiącego środek, o którym mowa w art. 346 ust. 1

lit. b TFUE, którego wykonanie wymaga offsetu;

6) dostawa – realizację umowy dostawy, o której mowa w pkt 5;

7) wartość umowy offsetowej – łączną wartość zobowiązań offsetowych

zagranicznego dostawcy określoną w umowie offsetowej;

8) wartość zobowiązania offsetowego – wartość nominalną zobowiązania

offsetowego;

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 138, 398,

650, 730, 1629 i 1669.

19.07.2019

©Telksinoes. 3/19

9) zamawiający – podmiot uprawniony do prowadzenia postępowania o udzielenie

zamówienia mającego na celu ochronę podstawowych interesów bezpieczeństwa

państwa;

10) offsetodawca – zagranicznego dostawcę lub podmioty przez niego wskazane do

wykonania zobowiązań offsetowych, za które zagraniczny dostawca ponosi

odpowiedzialność w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania

zobowiązania offsetowego, niezależnie od winy;

11) podmiot dominujący – podmiot, w przypadku gdy:

a) posiada bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty większość głosów

w organach innego podmiotu, także na podstawie porozumień z innymi

osobami lub

b) jest uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków

organów zarządzających innego podmiotu, lub

c) więcej niż połowa członków organu zarządzającego drugiego podmiotu jest

jednocześnie członkami organu zarządzającego, prokurentami lub osobami

pełniącymi funkcje kierownicze pierwszego podmiotu bądź innego

podmiotu pozostającego z pierwszym w stosunku zależności;

12) podmiot zależny – podmiot, w stosunku do którego inny podmiot jest podmiotem

dominującym, przy czym podmioty zależne od tego podmiotu zależnego uważa

się również za podmioty zależne od tego podmiotu dominującego;

13) przekazanie technologii – przekazanie dokumentacji zakupowej i listy

dostawców, specjalistycznych narzędzi i urządzeń, oprogramowania,

dokumentacji technicznej (produkcyjnej, obsługowej, remontowej i serwisowej),

zapewnienie szkoleń, asysty technicznej, organizacji produkcji i kooperacji,

udzielenie licencji do produkcji, sprzedaży, serwisu, remontów i obsługi, a także

przekazanie innych składników materialnych i niematerialnych potrzebnych do

utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potencjału

w zakresie zdolności produkcyjnych, serwisowych i obsługowo-naprawczych,

niezbędnych z punktu widzenia ochrony podstawowych interesów

bezpieczeństwa państwa;

14) offset – kooperację między Skarbem Państwa i offsetobiorcą a zagranicznym

dostawcą konieczną do utrzymania lub ustanowienia na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej potencjału w zakresie zdolności produkcyjnych,

serwisowych i obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu

19.07.2019

©Telksinoe s. 4/19

widzenia ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, polegającą

w szczególności na przekazaniu technologii, know-how wraz z przeniesieniem

autorskich praw majątkowych lub korzystania z utworu na podstawie udzielonej

licencji w celu zapewnienia wymaganej przez Skarb Państwa niezależności od

zagranicznego dostawcy;

15) oferta offsetowa – dokument sporządzony przez zagranicznego dostawcę na

potrzeby postępowania o zawarcie umowy offsetowej, w którym zagraniczny

dostawca wyraża wolę zawarcia umowy offsetowej i potwierdza spełnianie

wymagań dla utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej potencjału w zakresie zdolności produkcyjnych, serwisowych i

obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu widzenia

ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, określonych przez

Ministra Obrony Narodowej.

Art. 3. 1. Zagraniczny dostawca ma obowiązek zawarcia umowy offsetowej na

zasadach określonych w ustawie.

2. Żadna ze stron nie może odstąpić od umowy offsetowej.

3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany zakresu

umowy dostawy.

4. Umowy dostawy zawierane przez podmioty dominujące lub podmioty zależne

w stosunku do zagranicznego dostawcy uważa się za zawierane przez tego

zagranicznego dostawcę.

Art. 4. Umowa offsetowa jest jawna w zakresie oznaczenia offsetobiorcy

i offsetodawcy, wartości umowy offsetowej, terminu wykonania umowy offsetowej

oraz przedmiotu dostawy, z wyjątkiem informacji, których ujawnienie jest sprzeczne

z podstawowymi interesami bezpieczeństwa państwa.

Art. 5. 1. Wartość umowy offsetowej jest ustalana indywidualnie dla każdej

umowy offsetowej.

2. W przypadku gdy wartość umowy dostawy jest wyrażona w walucie obcej, jej

równowartość w walucie polskiej ustala się przy zastosowaniu kursu średniego,

ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z kwartału poprzedzającego dzień wyboru

oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia na dostawę.

19.07.2019

©Telksinoe s. 5/19

Art. 6. 1. Osoby wykonujące w imieniu Skarbu Państwa czynności w

postępowaniu o zawarcie umowy offsetowej lub związane z wykonaniem umowy

offsetowej podlegają wyłączeniu od tych czynności, jeżeli:

1) ubiegają się lub ubiegały o jej zawarcie po stronie zagranicznego dostawcy,

offsetodawcy, offsetobiorcy lub jednostek powiązanych z nimi w rozumieniu

ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2016 r. poz. 1047

i 2255 oraz z 2017 r. poz. 61, 245, 791 i 1089);

2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa

w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego

stopnia, we wspólnym pożyciu lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki

lub kurateli z członkami organów zarządzających lub nadzorczych

zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy, offsetodawcy, jednostek powiązanych z

nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachun-

kowości lub ich pełnomocnikiem;

3) w ciągu 3 lat przed dniem złożenia oferty offsetowej pozostawały z offsetodawcą

lub offsetobiorcą w stosunku pracy lub wykonywały w ich imieniu lub na ich

rzecz umowy odpłatne lub inne zajęcia zarobkowe, w tym w formie działalności

gospodarczej, lub były członkami organów zarządzających lub organów

nadzorczych zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy, offsetodawcy, jednostek

powiązanych z nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r.

o rachunkowości lub ich pełnomocnikiem;

4) w ciągu 3 lat przed dniem złożenia oferty offsetowej osoby pozostające z nimi

w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii

prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia,

we wspólnym pożyciu lub związane z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub

kurateli pozostawały z offsetodawcą lub offsetobiorcą lub ich pełnomocnikiem

w stosunku pracy lub wykonywały w ich imieniu lub na ich rzecz umowy

odpłatne lub inne zajęcia zarobkowe, w tym w formie działalności gospodarczej

lub były członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych

zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy, offsetodawcy lub jednostek

powiązanych z nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r.

o rachunkowości lub ich pełnomocnikiem;

5) posiadają udziały, akcje lub inne papiery wartościowe emitowane przez

zagranicznego dostawcę, offsetobiorcę lub offsetodawcę albo jednostki

19.07.2019

©Telksinoe s. 6/19

powiązane z nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o

rachunkowości lub pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa

lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii

bocznej do drugiego stopnia, we wspólnym pożyciu lub są związane z tytułu

przysposobienia, opieki lub kurateli z osobami posiadającymi takie udziały, akcje

lub inne papiery wartościowe;

6) osoby te lub osoby pozostające z nimi w związku małżeńskim, w stosunku

pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub

powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, we wspólnym pożyciu lub

związane z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli pozostają

z offsetodawcą lub offsetobiorcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że

może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;

7) zostały prawomocnie skazane za przestępstwo z art. 228 lub art. 229 ustawy z

dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2016 r. poz. 1137, z późn. zm.2)),

przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, o którym mowa w rozdziale

XXXVI ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny lub inne przestępstwo

popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej;

8) osoby te lub osoby pozostające z nimi w związku małżeńskim, w stosunku

pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub

powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, we wspólnym pożyciu lub

związane z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli są członkami

organów spółdzielni, fundacji lub stowarzyszeń, które w ciągu 3 lat przed dniem

złożenia oferty offsetowej uzyskały wsparcie finansowe ze strony zagranicznego

dostawcy, offsetobiorcy lub offsetodawcy, albo jednostek powiązanych z nimi w

rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości;

9) nie złożyły oświadczenia, o którym mowa w ust. 2.

2. Osoby wykonujące w imieniu Skarbu Państwa czynności w postępowaniu o

zawarcie umowy offsetowej lub związane z wykonaniem umowy offsetowej, składają

Ministrowi Obrony Narodowej, pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie

fałszywych oświadczeń, o której mowa w art. 233 § 1 i 6 ustawy z dnia 6 czerwca

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 2138 oraz

z 2017 r. poz. 244, 768, 773, 952, 966 i 1214.

19.07.2019

©Telksinoe s. 7/19

1997 r. – Kodeks karny, przed podjęciem czynności, oświadczenie o braku

okoliczności wymienionych w ust. 1 pkt 1–8.

3. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, zawiera w szczególności:

1) imię i nazwisko oraz numer PESEL osoby składającej oświadczenie;

2) imię i nazwisko małżonka, osób pozostających z nim oraz osobą składającą

oświadczenie w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej,

pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, we

wspólnym pożyciu lub związanych z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub

kurateli.

4. Czynności w postępowaniu o zawarcie umowy offsetowej lub związane z

wykonaniem umowy offsetowej podjęte przez osobę podlegającą wyłączeniu po

powzięciu wiadomości o okolicznościach, o których mowa w ust. 1 pkt 1–8, powtarza

się, z wyjątkiem czynności faktycznych niewpływających na zawarcie umowy.

5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, weryfikuje Centralne Biuro

Antykorupcyjne.

6. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór oświadczenia

o braku okoliczności wymienionych w ust. 1 pkt 1–8, mając na uwadze zapewnienie

czytelności oświadczeń oraz pouczenie o odpowiedzialności karnej za składanie

fałszywych oświadczeń.

Rozdział 2

Zawarcie umowy offsetowej

Art. 7. 1. Umowę offsetową zawiera się po przeprowadzeniu negocjacji na

podstawie oferty offsetowej zagranicznego dostawcy, która jest zgodna z

wymaganiami, o których mowa w art. 8 ust. 3 pkt 1, określonymi przez Ministra

Obrony Narodowej.

2. W negocjacjach prowadzonych przez Ministra Obrony Narodowej uczestniczy

zamawiający.

3. Umowę offsetową zawiera Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra

Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Komitetu Offsetowego. Zawarcie umowy

nie może nastąpić na warunkach mniej korzystnych niż określone w ofercie

offsetowej.

4. Zastosowanie offsetu wymaga uzasadnienia stosownie do art. 346 ust. 1 lit. b

TFUE.

19.07.2019

©Telksinoe s. 8/19

5. Przed zawarciem umowy offsetowej, minister kierujący działem administracji

rządowej, któremu jednostka organizacyjna będąca zamawiającym podlega lub jest

przez niego nadzorowana, przedkłada Radzie Ministrów uzasadnienie jej zawarcia.

6. Jeżeli kierownikiem zamawiającego jest centralny organ administracji

rządowej, który nie podlega ministrowi kierującemu działem administracji rządowej

ani nie jest przez tego ministra nadzorowany, podmiotem właściwym do przedłożenia

uzasadnienia, o którym mowa w ust. 5, jest ten organ.

7. Rada Ministrów, na wniosek Ministra Obrony Narodowej i ministra

właściwego do spraw wewnętrznych, działających w porozumieniu z ministrem

właściwym do spraw zagranicznych oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki,

określi, w drodze rozporządzenia, tryb i zasady postępowania w zakresie sporządzenia

uzasadnienia i oceny konieczności zastosowania offsetu w celu ochrony

podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, mając na uwadze obowiązek

zapewnienia prawidłowego stosowania art. 346 ust. 1 lit. b TFUE.

Art. 8. 1. Zamawiający niezwłocznie informuje Ministra Obrony Narodowej o

zamiarze wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia dotyczącego produkcji

lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi, o których mowa w art. 346

ust. 1 lit. b TFUE. Informacja obejmuje co najmniej przedmiot postępowania o

udzielenie zamówienia oraz dokument zawierający ocenę występowania

podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, wykonaną na podstawie przepisów

wykonawczych wydanych na podstawie art. 4c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579).

2. Minister Obrony Narodowej, na podstawie informacji, o której mowa w ust. 1,

oraz uzasadnienia, o którym mowa w art. 7 ust. 5, po uzyskaniu opinii Komitetu

Offsetowego, niezwłocznie przekazuje zamawiającemu założenia do oferty offsetowej

wraz z projektem umowy offsetowej.

3. Założenia do oferty offsetowej określają w szczególności:

1) wymagania dla utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej potencjału w zakresie zdolności produkcyjnych, serwisowych

i obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu widzenia

ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa;

2) sposób i kryteria dokonywania oceny oferty offsetowej;

19.07.2019

©Telksinoe s. 9/19

3) przewidywany okres dokonania oceny ofert offsetowych i przeprowadzenia

negocjacji w celu zawarcia umowy offsetowej.

4. Założenia do oferty offsetowej i projekt umowy offsetowej stanowią element

warunków postępowania o udzielenie zamówienia o podstawowym znaczeniu dla

bezpieczeństwa państwa.

5. Zagraniczny dostawca składa ofertę offsetową Ministrowi Obrony Narodowej

nie później niż w terminie złożenia zamawiającemu oferty na dostawę.

6. Minister Obrony Narodowej dokonuje oceny ofert offsetowych, a jej wyniki

niezwłocznie przekazuje zamawiającemu.

7. Zamawiający dokonuje wyboru oferty na dostawę, uwzględniając ocenę oferty

offsetowej. O wyborze oferty na dostawę zamawiający niezwłocznie informuje

Ministra Obrony Narodowej.

8. Minister Obrony Narodowej prowadzi negocjacje w celu zawarcia umowy

offsetowej z zagranicznym dostawcą wybranym przez zamawiającego.

9. Przedmiotem negocjacji z zagranicznym dostawcą są w szczególności:

1) przedmiot zobowiązań offsetowych;

2) terminy wykonywania zobowiązań offsetowych.

10. Minister Obrony Narodowej niezwłocznie przekazuje zamawiającemu

informację o zakończeniu negocjacji i zawarciu umowy offsetowej.

11. Umowa dostawy nie może być zawarta przed datą wejścia w życie umowy

offsetowej.

12. W przypadku braku porozumienia co do postanowień umowy offsetowej w

terminie określonym przez zamawiającego w warunkach postępowania, z przyczyn

leżących po stronie zagranicznego dostawcy, Minister Obrony Narodowej informuje

zagranicznego dostawcę o wykluczeniu go z postępowania. Za przyczynę leżącą po

stronie zagranicznego dostawcy uznaje się w szczególności niezgodność

proponowanych przez zagranicznego dostawcę postanowień umow y offsetowej z

wymaganiami, o których mowa w art. 8 ust. 3 pkt 1.

13. W przypadku, o którym mowa w ust. 12, dalsze postępowanie prowadzi się

z zastosowaniem procedury, o której mowa w ust. 8–12, z udziałem zagranicznego

dostawcy, który przedstawił kolejną najkorzystniejszą ofertę zgodnie z oceną

zamawiającego.

19.07.2019

©Telksinoe s. 10/19

Art. 9. W przypadku gdy postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę jest

prowadzone w trybie negocjacji z jednym zagranicznym dostawcą, procedurę

zawarcia umowy offsetowej określa Minister Obrony Narodowej po zasięgnięciu

opinii Komitetu Offsetowego.

Art. 10. 1. Zamawiający zawiadamia Ministra Obrony Narodowej o każdej

istotnej zmianie umowy dostawy. Przepisy art. 8 ust. 1 i 11 stosuje się odpowiednio.

2. W przypadku zmiany, o której mowa w ust. 1, Minister Obrony Narodowej,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Offsetowego, podejmuje decyzję w sprawie zmiany

umowy offsetowej.

Art. 11. 1. W przypadku gdy co najmniej jedna oferta na dostawę nie podlega

obowiązkowi zawarcia umowy offsetowej, zamawiający dokonuje oceny wszystkich

ofert bez uwzględniania kryterium offsetowego. W przypadku gdy w w yniku takiej

oceny najkorzystniejsza okaże się oferta niepodlegająca obowiązkowi zawarcia

umowy offsetowej, zamawiający zawiera umowę dostawy z pominięciem procedury,

o której mowa w art. 8. W przypadku gdy w wyniku dokonanej oceny najlepsza okaże

się oferta podlegająca obowiązkowi zawarcia umowy offsetowej, dalsze postępowanie

jest prowadzone zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 8.

2. Jeżeli negocjacje oferty na dostawę nie doprowadzą do zawarcia umowy,

dalsze postępowanie jest prowadzone z udziałem dostawcy, który przedstawił kolejną

najkorzystniejszą ofertę, zgodnie z oceną zamawiającego. Przepis ust. 1 zdanie drugie

i trzecie stosuje się odpowiednio.

3. W przypadku gdy najkorzystniejsza oferta na dostawę nie podlega

obowiązkowi zawarcia umowy offsetowej, Minister Obrony Narodowej wstrzymuje

procedurę oceny ofert offsetowych. Procedura oceny ofert offsetowych zostaje

wznowiona, gdy dalsze postępowanie jest prowadzone z udziałem zagranicznego

dostawcy w przypadku, o którym mowa w ust. 2.

Art. 12. 1. Ofertę offsetową sporządza się w języku polskim, z zachowaniem

formy pisemnej pod rygorem nieważności.

2. Oferta, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:

1) informacje na temat formy prawnej oraz sposobu reprezentacji zagranicznego

dostawcy;

19.07.2019

©Telksinoe s. 11/19

2) informację o wynikach finansowych za ostatnie 3 lata działalności zagranicznego

dostawcy, a w przypadku gdy zagraniczny dostawca istnieje przez okres krótszy

niż 3 lata, informację o wynikach finansowych za cały okres działalności;

3) informacje dotyczące wykonanych lub wykonywanych przez zagranicznego

dostawcę umów offsetowych;

4) określenie przedmiotu zobowiązań offsetowych;

5) wskazanie terminów wykonywania zobowiązań offsetowych;

6) listy intencyjne lub inne dokumenty potwierdzające uzgodnienia zawarte między

offsetodawcą a offsetobiorcami w sprawie wykonania zobowiązań offsetowych.

3. Brak listów intencyjnych lub innych dokumentów, o których mowa w ust. 2

pkt 6, skutkuje pominięciem zobowiązania offsetowego w ocenie oferty offsetowej.

4. Jeżeli oferta offsetowa nie spełnia wymagań określonych w założeniach,

Minister Obrony Narodowej wzywa do jej uzupełnienia, określając termin i zakres

tego uzupełnienia. Ofertę nieuzupełnioną w wyznaczonym terminie pozostawia się

bez rozpoznania.

Art. 13. 1. Zagraniczny dostawca składa Ministrowi Obrony Narodowej wniosek

o zaliczenie zobowiązania offsetowego na poczet umowy offsetowej nie później niż w

terminie 90 dni od daty wykonania zobowiązania offsetowego.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:

1) oznaczenie zobowiązania offsetowego;

2) przedmiot zobowiązania offsetowego;

3) terminy wykonywania zobowiązania offsetowego;

4) zakres zobowiązania offsetowego;

5) sposób wykonania zobowiązania offsetowego w zakresie, o którym mowa

w pkt 4;

6) oświadczenie offsetodawcy o wykonaniu zobowiązania offsetowego zgodnie z

umową offsetową.

3. Zagraniczny dostawca dołącza do wniosku, o którym mowa w ust. 1,

oświadczenie offsetobiorcy o wykonaniu zobowiązania offsetowego.

4. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie spełnia wymogów

określonych w ust. 2 i 3, Minister Obrony Narodowej, w terminie 14 dni od daty

wpłynięcia wniosku, wzywa zagranicznego dostawcę do uzupełnienia wniosku

w terminie nie dłuższym niż 30 dni.

19.07.2019

©Telksinoe s. 12/19

5. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, został złożony po terminie, o którym

mowa w ust. 1, albo nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie Minister Obrony

Narodowej pozostawia wniosek bez rozpoznania.

6. Minister Obrony Narodowej, dokonując oceny wniosku, o którym mowa

w ust. 1, może:

1) żądać przedstawienia przez zagranicznego dostawcę dodatkowych dokumentów

oraz informacji niezbędnych do dokonania oceny zasadności wniosku;

2) zasięgać opinii biegłego rewidenta lub innej osoby niebędącej pracownikiem

urzędu obsługującego Ministra Obrony Narodowej, dysponującej odpowiednią

wiedzą specjalistyczną w sprawie wykonania zobowiązania offsetowego.

Art. 14. 1. Minister Obrony Narodowej określa okres wykonania umowy

offsetowej; okres ten nie może przekraczać 10 lat.

2. Umowę offsetową zawiera się w formie pisemnej pod rygorem nieważności.

Rozdział 3

Treść i wykonanie umowy offsetowej

Art. 15. Umowa offsetowa zawiera w szczególności:

1) określenie stron oraz daty i miejsca jej zawarcia;

2) oznaczenie czasu jej obowiązywania;

3) oznaczenie jej wartości i wartości poszczególnych zobowiązań offsetowych;

4) oznaczenie przedmiotu zobowiązań offsetowych;

5) harmonogram wykonania zobowiązań offsetowych;

6) określenie zasad odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie

zobowiązań offsetowych, w tym kary umowne.

Art. 16. 1. Zagraniczny dostawca, który zawarł umowę offsetową, przekazuje

Ministrowi Obrony Narodowej sprawozdanie z wykonania zobowiązań offsetowych

za rok poprzedni w terminie do dnia 31 marca każdego roku.

2. Minister Obrony Narodowej ma prawo żądać w każdym czasie od

zagranicznego dostawcy, o którym mowa w ust. 1, informacji o stopniu wykonania

zobowiązań offsetowych.

3. Offsetobiorca udziela Ministrowi Obrony Narodowej, na jego żądanie,

informacji o wykonaniu zobowiązań offsetowych.

19.07.2019

©Telksinoe s. 13/19

Art. 17. 1. Minister Obrony Narodowej przeprowadza u offsetobiorcy kontrolę

w zakresie prawidłowości wykonania zobowiązań offsetowych, o czym informuje

zagranicznego dostawcę.

2. Czynności kontrolne wykonuje zespół kontrolny po doręczeniu offsetobiorcy

oraz zagranicznemu dostawcy upoważnienia do przeprowadzenia kontroli.

3. W czynnościach kontrolnych, w charakterze obserwatora, może uczestniczyć

zagraniczny dostawca.

4. W skład zespołu, o którym mowa w ust. 2, mogą wejść również osoby

niebędące pracownikami urzędu obsługującego Ministra Obrony Narodowej.

5. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera:

1) oznaczenie organu kontrolującego;

2) określenie daty i miejsca wystawienia upoważnienia;

3) imiona i nazwiska osób wchodzących w skład zespołu kontrolnego;

4) wskazanie podstawy prawnej do przeprowadzenia kontroli;

5) firmę offsetobiorcy;

6) określenie zakresu kontroli;

7) datę rozpoczęcia i przewidywany termin zakończenia kontroli;

8) podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska

lub funkcji;

9) pouczenie o prawach i obowiązkach offsetobiorcy.

6. Zespół kontrolny w trakcie wykonywania czynności kontrolnych ma prawo:

1) wglądu w dokumentację związaną z przedmiotem zobowiązania offsetowego;

2) wstępu do obiektów i pomieszczeń offsetobiorcy związanych z wykonywaniem

zobowiązania offsetowego;

3) żądania od offsetobiorcy ustnych lub pisemnych wyjaśnień dotyczących

zobowiązania offsetowego;

4) sporządzania niezbędnych odpisów lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień

i obliczeń.

7. Offsetobiorca zapewnia zespołowi kontrolnemu warunki i środki niezbędne do

sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności:

1) udostępnia na czas trwania kontroli oddzielne pomieszczenie z odpowiednim

wyposażeniem,

2) niezwłocznie przedstawia żądane dokumenty i materiały oraz udziela wyjaśnień,

3) umożliwia dostęp do danych zapisywanych na elektronicznych nośnikach

19.07.2019

©Telksinoe s. 14/19

– z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.

Art. 18. 1. Z przeprowadzonej kontroli zespół kontrolny sporządza protokół.

2. Protokół zawiera:

1) pieczęć urzędową;

2) numer protokołu;

3) firmę offsetobiorcy;

4) przedmiot kontroli;

5) termin rozpoczęcia i zakończenia kontroli;

6) wskazanie okresu objętego kontrolą;

7) imiona i nazwiska osób wchodzących w składu zespołu kontrolnego;

8) opis sposobu przeprowadzenia kontroli;

9) imiona i nazwiska osób, które w trakcie kontroli udzielały informacji lub

wyjaśnień w zakresie dotyczącym przedmiotu kontroli;

10) wykaz aktów prawnych i dokumentów dotyczących przedmiotu kontroli;

11) wykaz dokumentów udostępnionych lub przekazanych w trakcie kontroli przez

offsetobiorcę;

12) ustalenia kontroli;

13) pouczenie o sposobie zgłoszenia zastrzeżeń do treści protokołu;

14) podpisy osób wchodzących w skład zespołu kontrolnego.

3. Zespół kontrolny sporządza protokół w trzech egzemplarzach, a następnie

przekazuje po jednym egzemplarzu offsetobiorcy, zagranicznemu dostawcy oraz

Ministrowi Obrony Narodowej.

4. Offsetobiorca oraz zagraniczny dostawca mogą zgłosić Ministrowi Obrony

Narodowej zastrzeżenia do protokołu wraz z ich uzasadnieniem w terminie 14 dni od

dnia otrzymania protokołu.

5. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń Minister Obrony Narodowej może

ponownie przeprowadzić kontrolę albo zmienić lub uzupełnić protokół.

Art. 19. 1. Minister Obrony Narodowej po przeprowadzeniu kontroli, o której

mowa w art. 17, oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii Komitetu Offsetowego zalicza

wykonanie przez zagranicznego dostawcę zobowiązania offsetowego na poczet

wartości umowy offsetowej. W przypadku negatywnych wyników kontroli lub

negatywnej opinii Komitetu Offsetowego zobowiązania offsetowego nie zalicza się.

19.07.2019

2. Stwierdzenie wykonania zobowiązania offsetowego następuje w formie

protokołu podpisanego przez Ministra Obrony Narodowej oraz zagranicznego

dostawcę.

Art. 20. 1. Minister Obrony Narodowej nie później niż w dniu zawarcia umowy

offsetowej wzywa, w imieniu Skarbu Państwa, zagranicznego dostawcę do

przedstawienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy offsetowej.

2. Zabezpieczeniem należytego wykonania umowy offsetowej może być

w szczególności:

1) akt notarialny zawierający oświadczenie o poddaniu się egzekucji, o którym

mowa w art. 777 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks

postępowania cywilnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 1822, z późn. zm.3));

2) gwarancja bankowa;

3) złożenie przez zagranicznego dostawcę weksla in blanco wraz z deklaracją

wekslową.

3. Koszty związane z ustanowieniem zabezpieczenia należytego wykonania

umowy offsetowej ponosi zagraniczny dostawca.

4. Kwota zabezpieczenia należytego wykonania umowy offsetowej nie może być

niższa niż wartość umowy offsetowej.

Art. 21. W przypadku istotnej zmiany okoliczności w czasie wykonywania

umowy offsetowej może nastąpić zmiana offsetobiorcy, offsetodawcy, przedmiotu,

wartości oraz terminu wykonania poszczególnych zobowiązań offsetowych lub może

nastąpić zastąpienie danego zobowiązania offsetowego nowym zobowiązaniem

offsetowym lub nowymi zobowiązaniami offsetowymi. Przepisy art. 3 ust. 2, art. 5,

art. 7–11, art. 13 i art. 14 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

Art. 22. Prawem właściwym dla umowy offsetowej jest prawo polskie.

Art. 23. 1. Umowa offsetowa wygasa, z zastrzeżeniem art. 29, z dniem

stwierdzenia przez Ministra Obrony Narodowej wykonania zobowiązań offsetowych

przez zagranicznego dostawcę albo w dniu zapłaty na rzecz Skarbu Państwa kary

umownej lub odszkodowania z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania

zobowiązań offsetowych.

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 1823,

1860, 1948, 2138, 2199, 2260 i 2261 oraz z 2017 r. poz. 67, 85, 187, 768, 933, 1133, 1136, 1452,

1475, 1596 i 1727.

19.07.2019

2. W przypadku niewykonania zobowiązania offsetowego wysokość kary

umownej stanowi równowartość niewykonanego zobowiązania offsetowego.

3. W przypadku nienależytego wykonania zobowiązania offsetowego wysokość

kary umownej stanowi równowartość nienależycie wykonanej części zobowiązania

offsetowego.

4. Zapłata kary, o której mowa w ust. 2 i 3, nie wyłącza odpowiedzialności

odszkodowawczej zagranicznego dostawcy w zakresie przewyższającym wysokość tej

kary.

5. Odpowiedzialność zagranicznego dostawcy w przypadku niewykonania lub

nienależytego wykonania zobowiązania offsetowego jest niezależna od winy

zagranicznego dostawcy za niewykonanie lub nienależyte wykonanie danego

zobowiązania offsetowego.

Art. 24. 1. Podmioty wchodzące w skład konsorcjum, o którym mowa w art. 2

pkt 3, ponoszą solidarną odpowiedzialność za należyte wykonanie zobowiązań

offsetowych.

2. Podmioty wchodzące w skład konsorcjum wyznaczają spośród siebie podmiot

upoważniony do ich reprezentowania (lidera konsorcjum).

Art. 25. 1. Za wykonanie zobowiązań offsetowych przez offsetodawcę

niebędącego zagranicznym dostawcą odpowiedzialność ponosi zagraniczny dostawca.

2. Odpowiedzialność zagranicznego dostawcy, o której mowa w ust. 1, jest

niezależna od winy zagranicznego dostawcy za nienależyte wykonanie lub

niewykonanie danego zobowiązania offsetowego.

Rozdział 4

Komitet Offsetowy

Art. 26. 1. Tworzy się Komitet Offsetowy, który działa przy Ministrze Obrony

Narodowej jako organ opiniodawczo-doradczy.

2. W skład Komitetu Offsetowego wchodzi przedstawiciel:

1) Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej;

2) Prezesa Rady Ministrów;

3) Ministra Obrony Narodowej;

4) ministra właściwego do spraw finansów publicznych;

5) ministra właściwego do spraw gospodarki;

19.07.2019

6) ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki;

7) (uchylony)

8) ministra właściwego do spraw wewnętrznych;

9) ministra właściwego do spraw zagranicznych;

9a) Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej;

10) Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych;

11) Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;

12) Szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego;

13) Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego.

3. Przewodniczący Komitetu Offsetowego może zapraszać do udziału w pracach

Komitetu Offsetowego bez prawa głosu inne osoby niż wymienione w ust. 2, w

szczególności przedstawicieli innych ministrów, Szefa Centralnego Biura

Antykorupcyjnego, oraz, o ile uzna to za wskazane, wybranych offsetobiorców.

4. Przewodniczącym Komitetu Offsetowego jest przedstawiciel Ministra Obrony

Narodowej. Zastępcę Przewodniczącego Komitetu Offsetowego wybiera ze swego

grona Komitet Offsetowy.

5. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, regulamin organizacyjny

Komitetu Offsetowego, uwzględniając potrzebę zapewnienia skuteczności i

sprawności działania Komitetu Offsetowego.

Art. 27. 1. Do zadań Komitetu Offsetowego należy w szczególności:

1) określanie priorytetów w zakresie potrzeb offsetowych i przedkładanie

informacji o nich Ministrowi Obrony Narodowej;

2) analizowanie potrzeb w zakresie podstawowych interesów bezpieczeństwa

Rzeczypospolitej Polskiej, mogących być przedmiotem zobowiązań

offsetowych;

3) przedkładanie Ministrowi Obrony Narodowej wniosków z przeprowadzonej

analizy, o której mowa w pkt 2;

4) opiniowanie założeń do ofert offsetowych, o których mowa w art. 8 ust. 2;

5) opiniowanie ofert offsetowych pod względem zapewnienia największych

korzyści dla bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej oraz przedkładanie

Ministrowi Obrony Narodowej tych opinii;

6) opiniowanie sprawozdań, o których mowa w art. 30;

19.07.2019

7) przedkładanie Ministrowi Obrony Narodowej opinii, o których mowa w art. 7

ust. 3, art. 9, art. 10 ust. 2 i art. 19 ust. 1;

8) przedkładanie Ministrowi Obrony Narodowej, w miarę potrzeb, innych opinii w

zakresie problematyki offsetowej.

2. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres

zadań Komitetu Offsetowego, uwzględniając potrzebę skutecznego i sprawnego

wykonywania zadań, o których mowa w ust. 1.

Rozdział 5

Nadzór nad wykonywaniem umów offsetowych

Art. 28. Nadzór nad wykonywaniem umów offsetowych sprawuje Minister

Obrony Narodowej.

Art. 29. Wejście w życie umowy offsetowej oraz stwierdzenie jej wykonania

wymaga zatwierdzenia przez Radę Ministrów.

Art. 30. Minister Obrony Narodowej przedkłada Radzie Ministrów roczne

sprawozdanie z wykonania zobowiązań offsetowych przez zagranicznych dostawców,

które w szczególności prezentuje ocenę efektywności wykonania zobowiązań

związanych z przekazaniem technologii o charakterze innowacyjnym i know-how, w

terminie do końca drugiego kwartału po zakończeniu roku sprawozdawczego.

Art. 31. Do umów offsetowych zawieranych w związku z umową dostawy nie

stosuje się przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.

Rozdział 6

Przepisy zmieniające

Art. 32. (pominięty)4)

Art. 33. (pominięty)4)

Zamieszczony w obwieszczeniu Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 października

2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o niektórych umowach zawieranych w

związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (Dz. U. poz.

2031).

19.07.2019

Rozdział 7

Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 34. 1. Do umów offsetowych zawartych przed dniem wejścia w życie

niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

2. Do zmian umów offsetowych zawartych przed dniem wejścia w życie

niniejszej ustawy, dokonywanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje

się przepisy dotychczasowe.

3. Do postępowań o zawarcie umowy offsetowej wszczętych i niezakończonych

przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 35. Komitet do Spraw Umów Offsetowych, o którym mowa w art. 20

ustawy uchylanej w art. 37, do czasu stwierdzenia wykonania umów offsetowych

zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, działa w składzie, na

zasadach oraz w trybie określonych w przepisach ustawy uchylanej w art. 37 oraz

przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy uchylanej w

art. 37.

Art. 36. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki w zakresie, o którym mowa

w art. 34, pozostaje ministrem właściwym w rozumieniu przepisu art. 9 ust. 1 ustawy

z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej w brzmieniu

obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.

2. Minister właściwy do spraw gospodarki, w terminie do końca drugiego

kwartału po zakończeniu roku sprawozdawczego, przedkłada Radzie Ministrów

roczne sprawozdanie z wykonania przez zagranicznych dostawców zobowiązań

offsetowych, wynikających z umów, dla których jest właściwy na podstawie ust. 1.

Art. 37. Traci moc ustawa z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach

kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności

i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 716).

Art. 38. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia5).

Ustawa została ogłoszona w dniu 15 lipca 2014 r.

19.07.2019