Wyszukiwarka ustaw

2017 Pozycja 1849

©Telksinoe s. 1/51

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2017 r.

poz. 1849,

z 2020 r. poz. 284.

U S T A W A

z dnia 10 lipca 2008 r.

o odpadach wydobywczych 1)

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa, mając na celu zapobieganie powstawaniu w przemyśle

wydobywczym odpadów wydobywczych, ograniczanie ich niekorzystnego wpływu na

środowisko oraz życie i zdrowie ludzi, określa:

1) zasady gospodarowania odpadami wydobywczymi oraz niezanieczyszczoną

glebą;

2) zasady prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) procedury związane z uzyskiwaniem zezwoleń i pozwoleń związanych

z gospodarką odpadami wydobywczymi;

4) procedury związane z zapobieganiem poważnym wypadkom w obiektach

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

2. W sprawach dotyczących podziemnego składowania odpadów

wydobywczych stosuje się przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo

geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2016 r. poz. 1131, z późn. zm.2)).

3. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydobywczymi

w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 grudnia

1)

Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2006/21/WE

Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami

pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę 2004/35/WE (Dz. Urz.

UE L 102 z 11.04.2006, str. 15). Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 lipca

1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne

i górnicze, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 27 kwietnia

2001 r. o odpadach oraz ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku

i ich naprawie.

2)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 1991 oraz

z 2017 r. poz. 60, 202, 1089, 1215 i 1566.

10.03.2020

©Telksinoes. 2/51

2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r. poz. 1987 i 1954 oraz z 2017 r. poz. 785 i 1566),

z wyjątkiem działu II rozdziału 7 i działu VIII rozdziału 1.

4. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydobywczymi

będącymi odpadami promieniotwórczymi stosuje się przepisy ustawy z dnia

29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 576 i 935).

Art. 2. 1. Przepisów ustawy nie stosuje się do:

1) odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania

kopalin ze złóż oraz ich magazynowania i przeróbki, które nie są bezpośrednio

związane z tymi działaniami;

2) odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania

kopalin ze złóż oraz ich przeróbki z obszarów morskich Rzeczypospolitej

Polskiej;

3) wtłaczania wód do górotworu w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. –

Prawo geologiczne i górnicze;

4) mas ziemnych lub skalnych przemieszczanych w związku z wydobywaniem

kopalin ze złóż, jeżeli koncesja na wydobywanie kopalin ze złóż lub plan ruchu

zakładu górniczego zatwierdzone decyzjami, o których mowa w ustawie z dnia

9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze, lub miejscowy plan

zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego określają warunki

i sposób ich zagospodarowania;

5) nadkładu stanowiącego masy ziemne lub skalne usuwane znad złoża w celu

umożliwienia wydobycia kopaliny użytecznej, zwałowanego na obszarze

górniczym, o ile nie stanowi odpadu w rozumieniu przepisów ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. o odpadach3), a termin i sposób jego zagospodarowania

zostały określone zgodnie z przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo

geologiczne i górnicze dotyczącymi ruchu zakładu górniczego.

2. Do odpadów wydobywczych obojętnych oraz niezanieczyszczonej gleby

powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż

oraz ich magazynowania i przeróbki oraz do odpadów powstałych w wyniku

wydobywania, przeróbki i magazynowania torfu nie mają zastosowania przepisy

3)

Obecnie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), na podstawie

art. 203 tej ustawy.

10.03.2020

©Telksinoe s. 3/51

art. 10 ust. 4 i 5, art. 14–23, art. 27 ust. 2, art. 28–32 i art. 55, chyba że są one

składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

3. Do odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne i obojętne nie mają

zastosowania przepisy art. 10 ust. 4 i 5, art. 27 ust. 2, art. 28, art. 31 ust. 4–8, art. 32

oraz art. 55, chyba że są one składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A.

Art. 3. 1. Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) cyjanek dysocjujący w słabym kwasie – cyjanek i związki cyjanku, które ulegają

dysocjacji w słabym kwasie o określonym pH;

2) hałda – obiekt przeznaczony do składowania stałych odpadów wydobywczych

na powierzchni ziemi;

3) kopalina – kopalina w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo

geologiczne i górnicze, z wyłączeniem wód leczniczych, wód termalnych

i solanek;

4) niezanieczyszczona gleba – glebę, która została usunięta z górnej warstwy

powierzchni ziemi w trakcie działalności wydobywczej i która nie przekracza

dopuszczalnych zawartości w glebie oraz dopuszczalnych zawartości w ziemi

substancji powodujących ryzyko, o których mowa w przepisach wydanych na

podstawie art. 101a ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony

środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519, 785, 898, 1089, 1529 i 1566), dla gruntów

występujących w miejscu użycia tej gleby lub ziemi;

5) obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych – obiekt przeznaczony do

składowania odpadów wydobywczych w formie stałej, ciekłej, w roztworze lub

zawiesinie, w tym hałdy i stawy osadowe, obejmujący tamy lub inne konstrukcje

służące do powstrzymywania, zatrzymywania, ograniczania lub umacniania

takiego obiektu; za obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych nie

uznaje się wyrobiska górniczego wypełnianego odpadami wydobywczymi

w celach rekultywacyjnych i technologicznych;

6) odpady przeróbcze – odpady wydobywcze w formie stałej lub szlamu, które

pozostają po przeróbce kopalin, przeprowadzonej w drodze procesów

mechanicznych, fizycznych, biologicznych, termicznych lub chemicznych,

a także z połączenia tych procesów;

10.03.2020

©Telksinoe s. 4/51

7) odpady wydobywcze – odpady pochodzące z poszukiwania, rozpoznawania,

wydobywania, przeróbki i magazynowania kopalin ze złóż;

8) poważny wypadek – zdarzenie w miejscu prowadzenia działalności związanej

z gospodarowaniem odpadami wydobywczymi, w szczególności w obiekcie

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, prowadzące do natychmiastowego

lub występującego po pewnym czasie poważnego zagrożenia dla zdrowia ludzi

lub środowiska, w miejscu prowadzenia działalności lub poza nim;

9) przemysł wydobywczy – dział gospodarki zajmujący się odkrywkowym,

podziemnym lub otworowym wydobywaniem kopalin ze złóż lub ich przeróbką;

10) przeróbka – procesy mechaniczne, fizyczne, biologiczne, termiczne i chemiczne,

a także połączenie tych procesów, którym są poddane wydobyte kopaliny,

prowadzone w celu przygotowania ich do wykorzystania, w tym zmiana ich

objętości, klasyfikacja, rozdzielanie i ługowanie, a także ponowna przeróbka

poprzednio odrzuconych odpadów, z wyłączeniem procesów wytapiania,

produkcyjnych procesów termicznych (innych niż wypalanie wapienia)

i procesów metalurgicznych;

11) rekultywacja terenu – zagospodarowanie terenu, w tym oczyszczanie gruntu, na

który miał wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w taki

sposób, aby przywrócić go do właściwego stanu użytkowego i przyrodniczego,

ze szczególnym uwzględnieniem jakości gleby, dzikiej fauny i flory, siedlisk

naturalnych, systemów słodkiej wody oraz krajobrazu;

12) staw osadowy – obiekt przeznaczony do składowania drobnoziarnistych

odpadów wydobywczych, w tym powstałych w wyniku przeróbki, wraz ze

zmieniającą się ilością wody technologicznej, która pochodzi z przeróbki kopalin

ze złóż, oraz z oczyszczania wody technologicznej;

13) tama – obiekt budowlany przeznaczony do zatrzymania lub zamknięcia wody

technologicznej lub odpadów wydobywczych w stawie osadowym;

14) zainteresowana społeczność – osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki

organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, które są lub mogą być

dotknięte skutkami wydania zezwolenia lub mają interes w procesie jego

wydania lub w procesie ustalania procedur związanych z zapobieganiem

poważnym wypadkom w obiektach unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

kategorii A, a także organizacja ekologiczna, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 10

10.03.2020

©Telksinoe s. 5/51

ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku

i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach

oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 i 1566);

15) przemieszczanie – gospodarowanie masami ziemnymi i skalnymi związane

z wydobywaniem kopalin ze złóż w obrębie wyrobiska górniczego w rozumieniu

ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze.

2. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowe kryteria

zaliczania odpadów wydobywczych do odpadów obojętnych, kierując się

właściwościami fizycznymi, chemicznymi i biologicznymi, w szczególności

rozpuszczalnością, palnością, biodegradacją, zdolnością do wymywania, zawartością

zanieczyszczeń w odpadach wydobywczych oraz negatywnym oddziaływaniem na

środowisko wód odciekowych z obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

z uwzględnieniem ich potencjalnego zagrożenia dla jakości wód powierzchniowych

lub podziemnych.

Rozdział 2

Zasady gospodarowania odpadami wydobywczymi

Art. 4. 1. Wytwórca odpadów wydobywczych jest obowiązany do stosowania

takich sposobów poszukiwania, rozpoznawania, wydobywania, przeróbki

i magazynowania, które zapobiegają powstawaniu odpadów wydobywczych lub

pozwalają utrzymać na możliwym najniższym poziomie ich ilość, jak również

ograniczają negatywne oddziaływanie na środowisko lub zagrożenie życia i zdrowia

ludzi, przy uwzględnieniu najlepszych dostępnych technik, o których mowa w art. 3

pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

2. Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do ograniczania

negatywnego oddziaływania odpadów wydobywczych na środowisko, życie i zdrowie

ludzi oraz zapobiegania lub zmniejszania, w możliwie najszerszym zakresie,

wszelkich niekorzystnych skutków dla środowiska i zdrowia ludzi, powstałych

w wyniku gospodarowania odpadami wydobywczymi, również po zamknięciu obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, przy uwzględnieniu najlepszych

dostępnych technik, o których mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.

– Prawo ochrony środowiska.

10.03.2020

©Telksinoe s. 6/51

3. Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany w pierwszej kolejności

do poddania ich odzyskowi, a jeżeli z przyczyn technologicznych jest on niemożliwy

lub nie jest uzasadniony z przyczyn ekonomicznych, do ich unieszkodliwienia zgodnie

z wymaganiami ochrony środowiska lub programem gospodarowania odpadami

wydobywczymi, przy uwzględnieniu najlepszych dostępnych technik, o których

mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

4. Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do przekazania odpadów

wydobywczych, które z przyczyn technologicznych lub ekonomicznych nie mogą być

poddane odzyskowi, do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane

unieszkodliwieniu, przy uwzględnieniu najlepszych dostępnych technik, o których

mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,

w szczególności do obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

5. Jeżeli są spełnione wymagania, o których mowa w ust. 1–4, marszałek

województwa może, w drodze decyzji, zezwolić na odstąpienie od wymagań

określonych w przepisach ustawy w odniesieniu do:

1) składowania odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne, powstałych

w wyniku poszukiwania kopalin, z wyłączeniem ropy naftowej, soli kamiennej,

soli potasowo-magnezowych oraz soli strontu, lub

2) składowania niezanieczyszczonej gleby i odpadów powstałych w wyniku

wydobycia, przeróbki i magazynowania torfu.

6. Dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych, w rozumieniu

przepisów ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U.

z 2016 r. poz. 1629 i 1948 oraz z 2017 r. poz. 60, 1509 i 1566), decyzję, o której mowa

w ust. 5, wydaje regionalny dyrektor ochrony środowiska.

Art. 5. 1. (uchylony)

2. Do odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne i obojętne oraz

odpadów, o których mowa w art. 2 ust. 2, nie mają zastosowania przepisy art. 270

ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska i art. 109 ustawy

z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach

oddziaływania na środowisko, chyba że są one składowane w obiekcie

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

10.03.2020

©Telksinoe s. 7/51

Art. 6. 1. Obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych dzieli się na:

1) obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A, jeżeli:

a) brak działania lub niewłaściwe działanie mogłoby spowodować poważny

wypadek,

b) składowane są w nim odpady niebezpieczne,

c) składowane w nim odpady wydobywcze zawierają substancje lub

mieszaniny niebezpieczne, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia

25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (Dz. U.

z 2015 r. poz. 1203 oraz z 2016 r. poz. 2003);

2) pozostałe obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

2. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe kryteria

klasyfikacji obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych decydujące

o zaliczeniu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych do kategorii A,

kierując się wpływem obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na

środowisko oraz możliwością wystąpienia poważnego wypadku.

3. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, normy

zharmonizowane odnoszące się do metod pobierania próbek i przeprowadzania analiz

niezbędnych do technicznego wykonywania niniejszej ustawy, biorąc pod uwagę

przepisy prawa wspólnotowego w tym zakresie.

Art. 7. 1. Odpady wydobywcze niebezpieczne po ich wytworzeniu powinny być

niezwłocznie poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu, w tym składowaniu

w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

2. Dopuszcza się magazynowanie, przez okres nie dłuższy niż 6 miesięcy,

odpadów wydobywczych niebezpiecznych, których wytworzenie było wcześniej

niemożliwe do przewidzenia.

3. Dopuszcza się magazynowanie odpadów wydobywczych innych niż

niebezpieczne i obojętne przez okres nie dłuższy niż rok.

4. Dopuszcza się magazynowanie niezanieczyszczonej gleby, odpadów

wydobywczych innych niż niebezpieczne wytworzonych w czasie prac

poszukiwawczych, odpadów powstałych w wyniku wydobywania, przeróbki

10.03.2020

©Telksinoe s. 8/51

i magazynowania torfu oraz odpadów wydobywczych obojętnych przez okres nie

dłuższy niż 3 lata.

5. Po upływie okresów, o których mowa w ust. 2–4, posiadacz odpadów

wydobywczych jest obowiązany poddać odpady wydobywcze odzyskowi lub

unieszkodliwieniu, w tym składowaniu w obiekcie unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, w którym można składować poszczególne rodzaje odpadów

wydobywczych, o których mowa w ust. 2–4.

Rozdział 3

Program gospodarowania odpadami wydobywczymi

Art. 8. 1. Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do przedłożenia

właściwemu organowi programu gospodarowania odpadami wydobywczymi przed

rozpoczęciem działalności związanej z wytwarzaniem lub gospodarowaniem

odpadami wydobywczymi.

2. Celem programu gospodarowania odpadami wydobywczymi jest:

1) zapobieganie powstawaniu odpadów wydobywczych i ograniczanie ilości

wytwarzanych odpadów wydobywczych oraz ich negatywnego oddziaływania

na środowisko, w szczególności poprzez:

a) racjonalne gospodarowanie odpadami wydobywczymi w fazie

projektowania działalności wydobywczej, przy wyborze metody

wydobywania kopalin ze złóż i ich przeróbki oraz w fazie działalności

wydobywczej,

b) analizę zmian, którym mogą ulec odpady wydobywcze w związku ze

zwiększeniem się powierzchni ich kontaktu z czynnikami atmosferycznymi,

w tym w zakresie ekspozycji na te czynniki,

c) umieszczenie odpadów wydobywczych z powrotem w wyrobiskach

górniczych, w zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe do wykonania

i uzasadnione ze względów ochrony środowiska oraz ekonomicznie, jak

również zgodne z przepisami o ochronie środowiska, przepisami

o odpadach i przepisami prawa geologicznego i górniczego,

d) umieszczenie warstwy uprawnej gleby z gruntów rolnych klasy od I do IV

z powrotem na miejscu po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych lub, jeżeli nie jest to technologicznie wykonalne, ponowne

10.03.2020

©Telksinoe s. 9/51

użycie warstwy uprawnej gleby w innym miejscu w celu poprawy wartości

użytkowej powierzchni ziemi,

e) stosowanie w procesie przeróbki kopalin ze złóż, substancji jak najmniej

niebezpiecznych;

2) zapewnienie w pierwszej kolejności odzysku odpadów wydobywczych, jeżeli

jest to uzasadnione ze względów ochrony środowiska, a także technologicznych

i ekonomicznych oraz zgodne z przepisami o ochronie środowiska;

3) zapewnienie bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

w szczególności poprzez dokonanie na etapie projektowania obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych analizy sposobu gospodarowania

odpadami wydobywczymi w trakcie jego eksploatacji oraz po jego zamknięciu,

a także przez wybór projektu, który:

a) wymaga minimalnego, a jeżeli jest to możliwe, nie wymaga żadnego

monitoringu, kontrolowania i zarządzania zamkniętym obiektem

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

b) zapobiega lub przynajmniej minimalizuje jakiekolwiek długotrwałe

negatywne skutki, w szczególności związane z przemieszczaniem się

zanieczyszczeń do powietrza lub wód z obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych,

c) zapewnia długoterminową stateczność każdej tamy lub hałdy wznoszącej

się ponad istniejącą uprzednio powierzchnię ziemi.

Art. 9. 1. Program gospodarowania odpadami wydobywczymi zawiera

następujące dane:

1) opis działań mających na celu zapobieganie powstawaniu odpadów

wydobywczych i ograniczanie ilości wytwarzanych odpadów wydobywczych

oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko;

2) opis działań mających na celu odzysk odpadów wydobywczych, jeżeli jest on

technologicznie i ekonomicznie uzasadniony oraz zgodny z przepisami

o ochronie środowiska;

3) ocenę ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

4) klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych dokonaną

zgodnie z oceną ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

10.03.2020

©Telksinoe s. 10/51

5) wyszczególnienie rodzaju odpadów wydobywczych przewidzianych do

składowania w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

z uwzględnieniem charakterystyki tych odpadów;

6) określenie łącznej ilości poszczególnych rodzajów odpadów wydobywczych

przewidzianych do wytworzenia w trakcie prowadzenia działalności objętej

programem gospodarowania odpadami wydobywczymi, w tym w ciągu roku;

7) opis procesów, podczas których powstają odpady wydobywcze;

8) opis procesów przeróbki odpadów wydobywczych;

9) skutki dla środowiska i zdrowia ludzi spowodowane unieszkodliwianiem

odpadów wydobywczych oraz działania zapobiegawcze, które należy podjąć

w celu zmniejszenia negatywnego oddziaływania na środowisko podczas

eksploatacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych i po jego

zamknięciu;

10) opis technologii i środków technicznych służących zapobieganiu powstawania

pożarów w obiektach unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w których są

składowane odpady zawierające części palne;

11) zakres i sposób monitoringu wyrobisk górniczych zgodnie z warunkami,

o których mowa w art. 39;

12) zakres i sposób monitoringu obiektów unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 6,

w szczególności określenie listy substancji i parametrów wskaźnikowych

przewidzianych do badania w zależności od rodzaju i właściwości składowanych

odpadów wydobywczych;

13) opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

wraz z rekultywacją terenu oraz procedurami po zamknięciu oraz monitoringu

zgodnie z art. 27 ust. 6, z uwzględnieniem w szczególności:

a) ustalenia niezbędnych działań dotyczących zamknięcia obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

b) ustalenia działań związanych z rekultywacją terenu,

c) sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych;

10.03.2020

©Telksinoe s. 11/51

14) opis działań mających na celu zapobieganie lub zminimalizowanie pogorszenia

stanu wód, oraz mających na celu zapobieganie lub minimalizację

zanieczyszczenia powietrza i gleby;

15) wyniki badań wód powierzchniowych, wód podziemnych i gleby, na które może

wywierać wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

w szczególności w zakresie ustalenia poziomu naturalnych stężeń substancji na

danym terenie.

2. Program gospodarowania odpadami wydobywczymi powinien zawierać dane

umożliwiające organowi właściwemu ocenę osiągnięcia celu, o którym mowa w art. 8

ust. 2.

3. Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych prowadzi wyłącznie działalność

wydobywczą lub działalność przeróbczą, lub obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, program gospodarowania odpadami wydobywczymi zawiera dane,

o których mowa w ust. 1, w zakresie prowadzonej działalności.

4. Charakterystyka odpadów wydobywczych, o której mowa w ust. 1 pkt 5,

obejmuje informacje dotyczące działań poszukiwawczych, wydobywczych

i przeróbczych, złóż przeznaczonych do eksploatacji, typu i właściwości odpadów

wydobywczych oraz postępowania z nimi, w szczególności:

1) opis właściwości fizycznych i chemicznych odpadów wydobywczych, ze

szczególnym uwzględnieniem ich stabilności w warunkach atmosferycznych

oraz rodzaju kopaliny;

2) wyszczególnienie rodzaju odpadów wydobywczych;

3) opis substancji chemicznych, które będą stosowane w procesie przeróbki, ze

szczególnym uwzględnieniem ich stabilności;

4) opis metody składowania w obiekcie unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych;

5) opis systemu transportu odpadów wydobywczych.

4a. Posiadacz odpadów wydobywczych sporządza charakterystykę odpadów

wydobywczych na podstawie informacji zgromadzonych i zweryfikowanych

w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie ust. 5.

5. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia:

10.03.2020

©Telksinoe s. 12/51

1) sposób gromadzenia i weryfikacji informacji, na podstawie których sporządza się

charakterystykę odpadów wydobywczych, kierując się potrzebą uzyskania

odpowiedniej jakości informacji niezbędnych do sporządzenia charakterystyki

odpadów wydobywczych;

2) szczegółowy zakres charakterystyki odpadów wydobywczych, kierując się

koniecznością zapewnienia stateczności geomechanicznej i stabilności

chemicznej obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz

zapobiegania poważnym wypadkom.

Art. 10. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych sporządza ocenę ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych.

2. Ocena ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zawiera

następujące dane:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) wskazanie osoby zarządzającej obiektem unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych posiadającej świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie

gospodarowania odpadami;

3) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

4) obecną i planowaną wielkość obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, określoną przez parametry powierzchni (ha) i pojemności (m3

i Mg) oraz zdolność przetwarzania (Mg/dobę);

5) klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, wraz

z uzasadnieniem, dokonaną na podstawie kryteriów klasyfikacji obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

6) określenie wpływu na środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem wpływu na

stan powietrza, wód podziemnych i powierzchniowych, gleby oraz krajobrazu;

7) wskazanie możliwych zagrożeń wystąpienia poważnego wypadku;

8) określenie stężenia cyjanku dysocjującego w słabym kwasie oraz możliwości

jego redukcji za pomocą najlepszych dostępnych technik.

3. W stawie osadowym, w którym jest obecny cyjanek dysocjujący w słabym

kwasie, posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany wykazać w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania

10.03.2020

©Telksinoe s. 13/51

odpadów wydobywczych, że stężenie w miejscu zrzutu odpadów przeróbczych do

stawu osadowego jest zredukowane do najniższego możliwego poziomu za pomocą

najlepszych dostępnych technik, jednakże nie przekroczy 10 ppm.

4. Jeżeli posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych wykaże w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych brak wpływu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na

środowisko, stężenie cyjanku dysocjującego w słabym kwasie nie wymaga dalszego

obniżania za pomocą najlepszych dostępnych technik.

5. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, wymagania techniczne

odnoszące się do określenia cyjanku dysocjującego w słabym kwasie oraz metod jego

pomiaru, kierując się dokładnością i powtarzalnością wykonywania pomiarów.

Art. 11. 1. Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do uzyskania

decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi.

2. Decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje właściwy organ na wniosek

posiadacza odpadów wydobywczych. Do wniosku załącza się program

gospodarowania odpadami wydobywczymi.

2a. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, może zawierać proponowany czas, na jaki

ma być wydana decyzja, o której mowa w ust. 1.

2b. W przypadku, o którym mowa w ust. 2a, właściwy organ wydaje decyzję na

czas określony, o ile jest to uzasadnione rodzajem prowadzonej działalności związanej

z gospodarowaniem odpadami wydobywczymi.

3. Decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi,

odpowiednio do zakresu działalności gospodarczej objętej programem, zawiera:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów wydobywczych;

2) klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zgodnie

z oceną ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) wyszczególnienie rodzajów odpadów wydobywczych przewidzianych do

składowania w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

z uwzględnieniem ich charakterystyki;

10.03.2020

©Telksinoe s. 14/51

4) określenie łącznej ilości poszczególnych rodzajów odpadów wydobywczych

przewidzianych do wytworzenia w trakcie prowadzenia działalności objętej

programem gospodarowania odpadami wydobywczymi, w tym w ciągu roku;

5) opis procesów, podczas których powstają odpady wydobywcze;

6) opis procesów przeróbki odpadów wydobywczych;

7) skutki dla środowiska i zdrowia ludzkiego spowodowane unieszkodliwianiem

odpadów wydobywczych oraz działania zapobiegawcze, które należy podjąć

w celu zmniejszenia negatywnego oddziaływania na środowisko podczas

eksploatacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych i po jego

zamknięciu;

8) opis technologii i środków technicznych służących zapobieganiu powstawania

pożarów w obiektach unieszkodliwiania odpadów, w których są składowane

odpady zawierające części palne;

9) zakres i sposób monitoringu wyrobisk górniczych zgodnie z warunkami,

o których mowa w art. 39;

10) zakres i sposób monitoringu obiektów unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 6,

w szczególności określenie listy substancji i parametrów wskaźnikowych

przewidzianych do badania w zależności od rodzaju i właściwości składowanych

odpadów wydobywczych;

11) opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

wraz z rekultywacją terenu oraz procedurami po zamknięciu obiektu oraz

monitoringu zgodnie z art. 27 ust. 6, z uwzględnieniem w szczególności:

a) ustalenia niezbędnych działań dotyczących zamknięcia obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

b) ustalenia działań związanych z rekultywacją terenu,

c) sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych;

12) działania mające na celu zapobieganie lub zminimalizowanie pogorszenia się

stanu wód oraz mające na celu zapobieganie zanieczyszczeniu powietrza i gleby

lub jego minimalizację;

13) wyniki badań wód powierzchniowych, wód podziemnych i gleby, na które może

wywierać wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

10.03.2020

©Telksinoe s. 15/51

w szczególności w zakresie ustalenia poziomu naturalnych stężeń substancji na

danym terenie;

14) ocenę ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

15) czas, na jaki została wydana decyzja – w przypadku, o którym mowa w ust. 2a.

3a. Decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi

może określać:

1) odstępstwa od obowiązku prowadzenia pomiaru poziomu i składu wód

podziemnych – w przypadku, o którym mowa w art. 27 ust. 7;

2) częstotliwość badań wód powierzchniowych, odciekowych i podziemnych –

w przypadku, o którym mowa w art. 27 ust. 9;

3) odstępstwa od obowiązku wykonywania badań składu wód powierzchniowych,

odciekowych i podziemnych, pomiaru objętości wód odciekowych oraz pomiaru

poziomu wód podziemnych – w przypadku, o którym mowa w art. 27 ust. 10.

4. Decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi

wydaje się po zasięgnięciu opinii właściwego dyrektora okręgowego urzędu

górniczego oraz właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a w przypadku,

o którym mowa w art. 27 ust. 9, również właściwego wojewódzkiego inspektora

ochrony środowiska. W przypadku niewydania opinii w terminie, o którym mowa

w art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania

administracyjnego, opinię uznaje się za pozytywną.

5. Właściwy organ odmówi wydania decyzji zatwierdzającej program

gospodarowania odpadami wydobywczymi, jeżeli zamierzony sposób

gospodarowania odpadami wydobywczymi:

1) jest sprzeczny z wymaganiami przepisów o odpadach;

2) mógłby powodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi lub zagrożenie dla

środowiska;

3) jest sprzeczny z planami gospodarki odpadami, o których mowa w ustawie

z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach 3).

Art. 12. 1. Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do

przeprowadzenia i przedłożenia właściwemu organowi przeglądu programu

gospodarowania odpadami wydobywczymi co 5 lat.

10.03.2020

©Telksinoe s. 16/51

2. Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych nie przedłoży przeglądu programu

gospodarowania odpadami wydobywczymi właściwy organ wzywa go, w drodze

decyzji, do przedłożenia przeglądu w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji.

3. Nieprzedłożenie przez posiadacza odpadów wydobywczych przeglądu

programu gospodarowania odpadami wydobywczymi, w terminie, o którym mowa

w ust. 2, skutkuje wygaśnięciem decyzji zatwierdzającej ten program.

4. Posiadacz odpadów wydobywczych informuje właściwy organ o wszelkich

planowanych zmianach w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi

w formie pisemnego oświadczenia na temat planowanych zmian w programie

gospodarowania odpadami wydobywczymi.

5. Zmian w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi można

dokonać, jeżeli właściwy organ w terminie 30 dni od dnia przedłożenia pisemnego

oświadczenia, o którym mowa w ust. 4, nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji.

Właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli planowane zmiany mogą stanowić zagrożenie

dla zdrowia i życia ludzi lub są sprzeczne z przepisami o ochronie środowiska.

6. W przypadku zmian, o których mowa w art. 17, lub w przypadku zmiany

rodzaju składowanych odpadów wydobywczych, posiadacz odpadów wydobywczych

jest obowiązany przedłożyć do zatwierdzenia nowy program gospodarowania

odpadami wydobywczymi, uwzględniający w szczególności przegląd klasyfikacji

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, dokonany zgodnie z art. 10

ust. 2 pkt 5.

Art. 12a. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do dokonania przeglądu klasyfikacji obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych przed złożeniem wniosku o zgodę na

zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, o której mowa

w art. 29.

2. Przeglądu klasyfikacji, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się na podstawie

kryteriów klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz

zgodnie z oceną ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydob ywczych.

3. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych przesyła właściwemu organowi informację o wynikach dokonanego

przeglądu klasyfikacji, o którym mowa w ust. 1, wraz z uzasadnieniem.

10.03.2020

©Telksinoe s. 17/51

4. W przypadku konieczności dokonania zmiany klasyfikacji obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych właściwy organ zobowiązuje, w drodze

decyzji, posiadacza odpadów wydobywczych do przedłożenia do zatwierdzenia

nowego programu gospodarowania odpadami wydobywczymi uwzględniającego

zmianę tej klasyfikacji.

Art. 13. 1. Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych narusza przepisy ustawy

lub działa niezgodnie z decyzją zatwierdzającą program gospodarowania odpadami

wydobywczymi, właściwy organ wzywa go do niezwłocznego zaniechania naruszeń.

2. Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych mimo wezwania, o którym mowa

w ust. 1, nadal narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie z decyzją

zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi, właściwy organ

wstrzymuje, w drodze decyzji, działalność posiadacza odpadów wydobywczych

w zakresie objętym decyzją zatwierdzającą program gospodarowania odpadami

wydobywczymi.

3. Decyzji wstrzymującej działalność posiadacza odpadów wydobywczych,

o której mowa w ust. 2, właściwy organ nadaje rygor natychmiastowej wykonalności,

uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla środowiska zakończenia działalności

posiadacza odpadów wydobywczych w zakresie objętym programem gospodarowania

odpadami wydobywczymi; wstrzymanie działalności nie powoduje wygaśnięcia

obowiązku usunięcia skutków prowadzonej działalności na koszt posiadacza odpadów

wydobywczych.

Rozdział 4

Wnioski i zezwolenia

Art. 14. 1. Prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

wymaga uzyskania zezwolenia.

2. Zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych wydaje właściwy organ na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat.

3. Posiadacz odpadów, który uzyskał zezwolenie na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest zwolniony z obowiązku uzyskania

10.03.2020

©Telksinoe s. 18/51

zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów,

o którym mowa w art. 26 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach4).

Art. 15. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zawiera:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2a) wyszczególnienie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do

składowania w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w ciągu

roku;

3) dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu,

zgodnie z art. 32;

4) informację o tytule prawnym do obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych;

5) informację o stosowanych technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł

powstawania i miejsc emisji;

6) informację niezbędną do sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-

-ratowniczego, o którym mowa w art. 37, zgodnie z art. 260 ust. 2 ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

2. Do wniosku załącza się decyzję zatwierdzającą program gospodarowania

odpadami wydobywczymi oraz decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach,

o której mowa w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji

o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz

o ocenach oddziaływania na środowisko, wydaną dla obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych, którego dot yczy wniosek, wraz z raportem o oddziaływaniu

przedsięwzięcia na środowisko, o ile był wymagany.

3. Wnioskujący o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, dla którego przeprowadzono

postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania w przypadku obiektów

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A na podstawie przepisów

działu VI rozdział 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu

4)

Utraciła moc na podstawie art. 252 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.

10.03.2020

©Telksinoe s. 19/51

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, obowiązany jest do

sporządzenia dokumentacji, o której mowa w ust. 1 i 2, w języku państwa, na którego

terytorium może oddziaływać ten obiekt.

Art. 15a. 1. Przed wydaniem zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych właściwy organ, bez zbędnej zwłoki,

podaje do publicznej wiadomości, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia

3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,

udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na

środowisko, informacje o:

1) wszczęciu postępowania;

2) organie właściwym do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu,

w którym jest ona wyłożona do wglądu;

4) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie

14-dniowy termin ich składania;

5) organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków;

6) terminie i miejscu rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa,

o której mowa w ust. 5, jeżeli ma być ona przeprowadzona;

7) postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli

jest prowadzone;

8) przedmiocie decyzji, która ma być wydana w sprawie.

2. Do niezbędnej dokumentacji sprawy, o której mowa w ust. 1 pkt 3, należą:

1) wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych wraz z wymaganymi dokumentami;

2) decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi;

3) wymagane przez przepisy:

a) postanowienia organu właściwego do wydania decyzji,

b) inne dokumenty, które mogą mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.

3. Każdy ma prawo składania uwag i wniosków w postępowaniu:

1) w formie pisemnej;

2) ustnie do protokołu;

10.03.2020

©Telksinoe s. 20/51

3) za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania

ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

4. Uwagi lub wnioski złożone po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1

pkt 4, pozostawia się bez rozpatrzenia.

5. Organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych może przeprowadzić rozprawę

administracyjną otwartą dla społeczeństwa. Przepis art. 91 § 3 Kodeksu postępowania

administracyjnego stosuje się odpowiednio.

6. Organ prowadzący postępowanie:

1) rozpatruje uwagi i wnioski, o których mowa w ust. 3;

2) w uzasadnieniu decyzji, niezależnie od wymagań wynikających z przepisów

Kodeksu postępowania administracyjnego, podaje informacje o udziale

społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod

uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone

w związku z udziałem społeczeństwa.

7. Organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych podaje do publicznej wiadomości

informację o wydanej decyzji i o możliwościach zapoznania się z jej treścią.

Art. 15b. 1. Przed wydaniem zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A, dla którego przeprowadzono

postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko na podstawie

przepisów działu VI rozdział 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r.

o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa

w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, właściwy organ,

bez zbędnej zwłoki, przekazuje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska:

1) wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych wraz z wymaganymi dokumentami;

2) decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi;

3) wymagane przez przepisy:

a) postanowienia organu właściwego do wydania decyzji,

b) inne dokumenty, które mogą mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.

2. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska powiadamia państwo członkowskie

Unii Europejskiej, na którego terytorium może oddziaływać obiekt, o którym mowa

10.03.2020

©Telksinoe s. 21/51

w ust. 1, o zezwoleniu na prowadzenie tego obiektu, które ma być wydane i o organie

właściwym do jego wydania.

3. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska w powiadomieniu, o którym mowa

w ust. 2, proponuje termin na odpowiedź, czy państwo członkowskie Unii

Europejskiej jest zainteresowane uczestnictwem w postępowaniu w sprawie wydania

zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

4. Jeżeli państwo członkowskie Unii Europejskiej powiadomi, że jest

zainteresowane uczestnictwem w postępowaniu w sprawie wydania zezwolenia na

prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych Generalny Dyrektor

Ochrony Środowiska:

1) w porozumieniu z właściwym organem przeprowadzającym to postępowanie

uzgadnia z państwem członkowskim Unii Europejskiej terminy etapów

uczestnictwa właściwych organów oraz społeczeństwa tego państwa w tym

postępowaniu;

2) przekazuje temu państwu dokumenty, o których mowa w ust. 1.

5. Uwagi i wnioski złożone przez państwo uczestniczące w postępowaniu,

o którym mowa w ust. 3, rozpatruje się przy wydawaniu zezwolenia na prowadzenie

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, a informacje o sposobie ich

uwzględnienia podaje się w uzasadnieniu.

6. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska przekazuje państwu

uczestniczącemu w postępowaniu, o którym mowa w ust. 3, zezwolenie na

prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, bez zbędnej

zwłoki.

Art. 16. 1. Zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych zawiera:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

4) wyszczególnienie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do

składowania w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w ciągu

roku;

5) wysokość gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu;

10.03.2020

©Telksinoe s. 22/51

6) czas obowiązywania zezwolenia;

7) w przypadku obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A –

wskazanie terminu sporządzenia polityki zapobiegania poważnym wypadkom,

wprowadzającego ją w życie systemu zarządzania bezpieczeństwem oraz

wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

2. Załącznikiem do zezwolenia jest decyzja o środowiskowych

uwarunkowaniach wraz z raportem o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko

oraz decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi.

Art. 17. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych występuje z wnioskiem o zmianę zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, jeżeli:

1) nastąpią zmiany w strukturze lub w zasadach prowadzenia obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, które mogą mieć znaczący

niekorzystny wpływ na środowisko oraz życie i zdrowie ludzi, lub w odniesieniu

do rodzajów składowanych odpadów wydobywczych, lub

2) nastąpi zmiana warunków prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, co potwierdzą wyniki monitoringu obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych lub kontroli przeprowadzonej przez wojewódzkiego

inspektora ochrony środowiska, lub

3) nastąpią istotne zmiany w najlepszych dostępnych technikach stosowanych

w państwach członkowskich.

2. Przepisy o wydaniu zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany zezwolenia na

prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

Art. 18. 1. Odpady wydobywcze składowane w obiekcie unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych mogą być z niego pozyskane po uzyskaniu zgody na

wydobywanie odpadów, o której mowa w art. 144 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.

o odpadach.

2. Pozyskiwanie, o którym mowa w ust. 1, dotyczy również pozyskiwania

odpadów wydobywczych z obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

w których były składowane odpady wydobywcze, a dla których nie było wymagane

uzyskanie decyzji lokalizacyjnej lub pozwolenia na budowę.

10.03.2020

©Telksinoe s. 23/51

3. Do zgody na wydobywanie odpadów wydobywczych pozyskiwanych

z obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych stosuje się przepisy ustawy

z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, z uwzględnieniem:

1) imienia i nazwiska oraz adresu zamieszkania lub nazwy i adresu siedziby

posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych;

2) lokalizacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

4) informacji niezbędnych do sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-

-ratowniczego, o którym mowa w art. 37, zgodnie z art. 260 ust. 2 ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

Art. 19. 1. Do wniosków o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz pozwolenia na wytwarzanie

odpadów, o którym mowa w art. 18, posiadacz odpadów prowadzący obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A dołącza informacje

niezbędne do sporządzenia przez właściwego komendanta wojewódzkiego

Państwowej Straży Pożarnej zewnętrznego planu operacyjno -ratowniczego, o którym

mowa w art. 37.

2. Właściwy organ informacje, o których mowa w ust. 1, przekazuje

niezwłocznie właściwemu komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży

Pożarnej.

3. Właściwy organ wydaje zezwolenie na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub pozwolenie na wytwarzanie odpadów

po sporządzeniu przez właściwego komendanta Państwowej Straży Pożarnej

zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

Art. 20. Właściwy organ odmówi wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, jeżeli zamierzony sposób prowadzenia

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych:

1) jest sprzeczny z wymaganiami przepisów o odpadach;

2) mógłby powodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi lub zagrożenie dla

środowiska;

3) jest sprzeczny z programem gospodarowania odpadami wydobywczymi;

10.03.2020

©Telksinoe s. 24/51

4) jest sprzeczny z planami gospodarki odpadami, o których mowa w ustawie

z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach3).

Art. 21. 1. Jeżeli posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie

z zezwoleniem na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

właściwy organ wzywa go do niezwłocznego zaniechania naruszeń.

2. Jeżeli posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych mimo wezwania, o którym mowa w ust. 1, nadal narusza przepisy

ustawy lub działa niezgodnie z zezwoleniem na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, właściwy organ wstrzymuje, w drodze

decyzji, działalność posiadacza odpadów wydobywczych w zakresie objętym tym

zezwoleniem.

3. Decyzji, o której mowa w ust. 2, właściwy organ nadaje rygor

natychmiastowej wykonalności, uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla środowiska

zakończenia działalności posiadacza odpadów wydobywczych w zakresie objętym

zezwoleniem na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

wstrzymanie działalności nie powoduje wygaśnięcia obowiązku usunięcia skutków

prowadzonej działalności na koszt posiadacza odpadów wydobywcz ych.

Rozdział 5

Zasady prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

Art. 22. Posiadacz odpadów wydobywczych prowadzący obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest

obowiązany do zatrudniania na stanowisku zarządzającego obiektem

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych osobę posiadającą świadectwo

stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do

prowadzonych procesów przetwarzania, o którym mowa w art. 164 ustawy z dnia

14 grudnia 2012 r. o odpadach.

Art. 23. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do zapewnienia podnoszenia kwalifikacji

zawodowych oraz szkolenia personelu w zakresie prawidłowej gospodarki odpadami

wydobywczymi.

10.03.2020

©Telksinoe s. 25/51

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do eksploatacji tego obiektu w sposób zapewniający

zachowanie wymagań sanitarnych, bezpieczeństwa i higieny pracy,

przeciwpożarowych, a także zasad ochrony środowiska.

Art. 24. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych prowadzi obiekt w sposób zapobiegający pogorszeniu stanu gleby,

wód powierzchniowych i podziemnych w wyniku oddziaływania wód odciekowych

pochodzących z obiektu unieszkodliwiania odpadów wydob ywczych, w tym określa

bilans wodny tego obiektu; skutkom tym jest obowiązany zapobiec również po

zamknięciu obiektu.

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do prowadzenia tego obiektu w sposób

zapobiegający emisji pyłów i gazów.

3. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do prowadzenia tego obiektu w sposób zapewniający

stateczność i chemiczną stabilność obiektu oraz ich bieżącą kontrolę, a także w sposób

zapewniający właściwe funkcjonowanie urządzeń technicznych, stanowiących jego

wyposażenie, w szczególności aparatów kontrolnych i pomiarowych oraz kanałów

przelewowych i przelewów spływowych; do prowadzenia obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych w ten sposób jest również obowiązany po zamknięciu

obiektu.

4. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, w którym są składowane odpady zawierające części palne, jest

obowiązany do stosowania środków technicznych zapobiegających powstawaniu

pożarów.

Art. 25. Lokalizacja obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

powinna uwzględniać zakazy i ograniczenia wynikające w szczególności

z następujących ustaw:

1) ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U.

z 2017 r. poz. 1161);

2) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska;

3) ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566);

10.03.2020

©Telksinoe s. 26/51

4) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2016 r.

poz. 2134, z późn. zm.5));

5) ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach

i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U.

z 2017 r. poz. 1056).

Art. 26. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do sprawdzenia zgodności przyjmowanych odpadów

wydobywczych z danymi o odpadach zawartymi w karcie przekazania odpadu.

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do odmowy przyjęcia odpadów wydobywczych,

których skład nie jest zgodny z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadu lub

zezwoleniem na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

3. Do odpadów wydobywczych obojętnych, innych niż niebezpieczne i obojętne

oraz niezanieczyszczonej gleby, składowanych w obiekcie unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych, nie stosuje się przepisów tytułu V ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, z wyłączeniem przepisów

o opłatach podwyższonych oraz o administracyjnych karach pieniężnych.

Art. 27. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do monitoringu tego obiektu w trakcie jego

prowadzenia, który obejmuje w szczególności:

1) badanie wielkości opadu atmosferycznego dokonane w stacji meteorologicznej

reprezentatywnej dla lokalizacji obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych;

2) badanie substancji i parametrów wskaźnikowych w wodach powierzchniowych,

odciekowych i podziemnych z listy określonej w przepisach dotyczących

kwalifikacji wód;

3) pomiar poziomu wód podziemnych w otworach obserwacyjnych;

4) kontrolę osiadania powierzchni obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych w oparciu o ustalone repery.

5)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 2249

i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 132, 1074, 1566 i 1595.

10.03.2020

©Telksinoe s. 27/51

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do monitoringu tego obiektu po jego zamknięciu,

który obejmuje w szczególności:

1) badanie wielkości opadu atmosferycznego dokonane w stacji meteorologicznej

reprezentatywnej dla lokalizacji obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych;

2) badanie substancji i parametrów wskaźnikowych w wodach powierzchniowych,

odciekowych i podziemnych z listy określonej w przepisach dotyczących

kwalifikacji wód;

3) pomiar poziomu wód podziemnych w otworach obserwacyjnych;

4) kontrolę osiadania powierzchni obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych w oparciu o ustalone repery.

3. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do gromadzenia danych o wynikach monitoringu i do

sporządzenia na ich podstawie sprawozdania o wynikach monitoringu.

4. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do przedłożenia sprawozdania o wynikach

monitoringu właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.

5. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do przechowywania danych o wynikach monitoringu

oraz sprawozdań o wynikach monitoringu przez 30 lat, licząc od dnia zaprzestania

składowania odpadów wydobywczych w tym obiekcie.

6. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, zakres, czas, sposób oraz

warunki prowadzenia monitoringu, a także wzór sprawozdania o wynikach

monitoringu, częstotliwości jego sporządzania oraz termin składania, kierując się

potrzebą ustalenia planów, dokumentów i procedur dotyczących monitoringu

i kontrolowania obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz

podejmowania działań w przypadku wyników wskazujących na brak stateczności

i niestabilność chemiczną obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

7. Na wniosek posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych, w decyzji zatwierdzającej program gospodarowania

odpadami wydobywczymi, właściwy organ może odstąpić od obowiązku prowadzenia

10.03.2020

©Telksinoe s. 28/51

pomiaru poziomu i składu wód podziemnych, jeżeli z załączonej do wniosku

dokumentacji hydrogeologicznej, w szczególności z zawartych w niej zaleceń, wynika

brak konieczności monitoringu wód podziemnych.

8. Jeżeli zmieniona dokumentacja hydrogeologiczna, w przypadku, o którym

mowa w art. 93 ust. 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze,

wskazuje na konieczność monitoringu wód podziemnych, posiadacz odpadów

prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany

niezwłocznie przedłożyć do zatwierdzenia nowy program gospodarowania odpadami

wydobywczymi.

9. W przypadku zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, właściwy organ, na wniosek posiadacza odpadów prowadzącego

obiekt unieszkodliwienia odpadów wydobywczych, w decyzji zatwierdzającej

program gospodarowania odpadami wydobywczymi, może zmniejszyć częstotliwość

badań wód powierzchniowych, odciekowych i podziemnych, zgodnie z wymaganiami

określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 6, kierując się oddziaływaniem

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko.

10. Jeżeli z programu gospodarowania odpadami wydobywczymi wynika, że

obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w którym składowane są

wyłącznie odpady wydobywcze zaliczone do odpadów wydobywczych obojętnych,

nie stanowi zagrożenia dla gleby, wód podziemnych oraz wód powierzchniowych, na

wniosek posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, w decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami

wydobywczymi, właściwy organ może odstąpić od obowiązku wykonywania badań

składu wód powierzchniowych, odciekowych i podziemnych, pomiaru objętości wód

odciekowych oraz pomiaru poziomu wód podziemnych, chyba że odpady te są

składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

Art. 28. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych zawiadamia bez zbędnej zwłoki, a następnie potwierdza

zawiadomienie w formie pisemnej, nie później niż w ciągu 48 godzin od zdarzenia,

właściwego komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej oraz

właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o każdym zdarzeniu,

które może mieć wpływ na stateczność obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych oraz o wszelkich istotnych niekorzystnych skutkach dla środowiska,

10.03.2020

©Telksinoe s. 29/51

ujawnionych w wyniku kontroli i monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, podając:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) rodzaj zdarzenia z krótkim opisem;

4) dzień zajścia zdarzenia.

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A wprowadza w życie wewnętrzny plan operacyjno-

-ratowniczy oraz podejmuje działania i stosuje wszelkie niezbędne środki do usunięcia

skutków zdarzenia.

3. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A pokrywa wszelkie koszty działań, o których mowa

w ust. 2, również poniesione przez organy administracji.

4. Właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska na podstawie

sprawozdań o wynikach monitoringu oraz ilości, częstotliwości i zakresie zgłaszanych

zdarzeń, o których mowa w ust. 1, może, w drodze decyzji, ustalić dla posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych odrębne

terminy składania sprawozdania, jednak nie rzadziej niż raz w roku, biorąc pod uwagę

większe prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzeń, o których mowa w ust. 1,

w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

Art. 29. 1. Zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub

jego części wymaga zgody właściwego organu, w drodze decyzji, po przeprowadzeniu

przez właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska kontroli w miejscu

prowadzenia działalności mającej na celu sprawdzenie stanu faktycznego

wynikającego ze sprawozdań o wynikach monitoringu oraz programu

gospodarowania odpadami wydobywczymi.

2. Przeprowadzenie kontroli, o której mowa w ust. 1, nie jest wymagane, jeżeli

potrzeba zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego

części wynika z zarządzenia pokontrolnego wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska.

3. Zgodę na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub

jego części wydaje się na wniosek posiadacza odpadów prowadzącego obiekt.

10.03.2020

©Telksinoe s. 30/51

4. (uchylony)

5. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany wystąpić z wnioskiem, o którym mowa w ust. 3,

w przypadku gdy:

1) określona w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi pojemność

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych została zapełniona lub

2) obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego część nie jest

prowadzony zgodnie z art. 24 i jego dalsza eksploatacja stanowi zagrożenie dla

życia i zdrowia ludzi.

6. Jeżeli wojewódzki inspektor ochrony środowiska stwierdzi, że zachodzą

podstawy do zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego

części, z przyczyn, o których mowa w ust. 5, w zarządzeniu pokontrolnym wskazuje

termin, w którym posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o wydanie zgody na

zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części,

w przypadku gdy taki wniosek nie został złożony.

7. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska informuje właściwy organ

o stwierdzeniu potrzeby zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych lub jego części i o wskazanym w zarządzeniu pokontrolnym terminie

wystąpienia z wnioskiem o jego zamknięcie.

Art. 30. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych składa do właściwego organu wniosek o wydanie zgody na

zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zawierający

następujące dane:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

4) dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej

ekwiwalentu;

5) opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

lub jego części, w tym działania związane z jego realizacją;

10.03.2020

©Telksinoe s. 31/51

6) datę zaprzestania składowania odpadów wydobywczych w obiekcie

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

7) harmonogram realizacji działań dotyczących zamknięcia obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

8) harmonogram działań związanych z rekultywacją terenu;

9) sprawowanie nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych.

2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, posiadacz załącza decyzję

zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi oraz projekt

zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywacji

terenu.

3. W decyzji o wydaniu zgody na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych lub jego części właściwy organ zatwierdza projekt

zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywacji

terenu i określa:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) sposób zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego

części, w tym działania związane z jego realizacją;

3) datę zaprzestania składowania odpadów wydobywczych w obiekcie

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

4) harmonogram realizacji działań dotyczących zamknięcia obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

5) harmonogram działań związanych z rekultywacją terenu.

4. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, zakres danych

zawartych w projekcie zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych oraz rekultywacji terenu, kierując się zasadami ochrony środowiska

oraz ochrony gruntów.

Art. 31. 1. Z chwilą technicznego zamknięcia obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych lub jego części, właściwy wojewódzki inspektor ochrony

środowiska przeprowadza kontrolę zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych lub jego części zgodnie ze sposobem zamknięcia obiektu

10.03.2020

©Telksinoe s. 32/51

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych określonym w decyzji o wydaniu zgody

na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części

i może w zarządzeniu pokontrolnym ustalić inną niż określona w przepisach

wydanych na podstawie art. 27 ust. 6, częstotliwość przedkładania sprawozdania

o wynikach monitoringu; kopię zarządzenia pokontrolnego przekazuje niezwłocznie

właściwemu organowi.

1a. Sprawozdanie o wynikach monitoringu, w przypadkach o których mowa

w ust. 1, powinno być przedkładane:

1) w przypadku stwierdzenia braku oddziaływania obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych na środowisko – nie rzadziej niż raz na 2 lata;

2) w przypadku stwierdzenia zwiększenia oddziaływania obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych na środowisko – nie częściej niż raz na 6 miesięcy.

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest odpowiedzialny za utrzymanie, monitoring, zgodnie z art. 27

ust. 6, oraz działania po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych lub jego części. Czynności te powinny być wykonywane

z uwzględnieniem charakteru i czasu trwania zagrożenia.

3. Realizację obowiązków dotyczących utrzymania, monitoringu oraz działań po

zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części może

przejąć wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce

prowadzenia działalności na podstawie umowy określającej w szczególności sposób

pokrycia przez posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych wszelkich kosztów związanych z przejęciem tych obowiązków.

4. Po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego

części, posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych zawiadamia, a następnie bez zbędnej zwłoki potwierdza

zawiadomienie w formie pisemnej, właściwego komendanta wojewódzkiego

Państwowej Straży Pożarnej oraz właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska o wszelkich zdarzeniach lub zmianach technologicznych, które mogą mieć

wpływ na stateczność obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego

części, oraz o wszelkich istotnych niekorzystnych skutkach dla środowiska

ujawnionych w wyniku monitoringu, podając w zawiadomieniu:

10.03.2020

©Telksinoe s. 33/51

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) rodzaj zdarzenia z krótkim opisem;

4) dzień zajścia zdarzenia.

5. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A wprowadza w życie wewnętrzny plan operacyjno-

-ratowniczy i postępuje zgodnie z ustawą.

6. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych pokrywa koszty działań, o których mowa w ust. 2 i 4.

7. (uchylony)

8. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, sposób zawiadamiania

o zdarzeniach, o których mowa w ust. 4, kierując się potrzebą ujednolicenia sposobu

oraz zapewnieniem regularności przekazywania tych informacji.

Art. 32. 1. Właściwy organ przed rozpoczęciem działań związanych ze

składowaniem odpadów wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, wymaga przedstawienia przez posiadacza odpadów prowadzącego

obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych posiadanej gwarancji finansowej

lub jej ekwiwalentu, zgodnie z ust. 4 tak, aby:

1) obowiązki związane z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, także po jego zamknięciu, zostały wypełnione;

2) w dowolnym czasie były dostępne środki finansowe na działania dotyczące

zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz

rekultywację terenu, zgodnie z programem gospodarowania odpadami

wydobywczymi i wymaganiami zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

2. Obliczenie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu jest dokonane na

podstawie:

1) prawdopodobnego negatywnego wpływu obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych na środowisko, biorąc pod uwagę w szczególności kategorię

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, właściwości odpadów

10.03.2020

©Telksinoe s. 34/51

wydobywczych oraz faktyczne lub zgodne z planem zagospodarowania

przestrzennego zagospodarowanie zrekultywowanego terenu;

2) założenia, że niezależne i odpowiednio wykwalifikowane osoby trzecie ocenią

i wykonają wszelkie niezbędne prace rekultywacyjne.

3. Wysokość gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu podlega weryfikacji

w przypadku zmian zakresu działań dotyczących zamknięcia obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywacji terenu, zgodnie

z programem gospodarowania odpadami wydobywczymi.

4. Przedstawiona gwarancja finansowa lub jej ekwiwalent powinna być

właściwie udokumentowana.

5. Jeżeli właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska potwierdzi

prawidłowe zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zgodnie

z art. 31 ust. 1, właściwy organ, w drodze decyzji, zwalnia posiadacza odpadów

prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych z obowiązku

posiadania gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, z wyjątkiem obowiązków,

o których mowa w art. 31 ust. 2.

6. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów

publicznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczania, potwierdzenia

posiadania, terminy i zakres weryfikacji wielkości, sposób dysponowania oraz formę

gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu, biorąc pod uwagę pełne pokrycie kosztów

zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywacji

terenu, dostępność środków finansowych, a także zakres niezbędnych prac

rekultywacyjnych.

7. W przypadku niewywiązania się posiadacza odpadów prowadzącego obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych z obowiązków dotyczących zamknięcia

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywacji terenu, ich

koszty są pokrywane przez podmiot, który udzielił gwarancji finansowej lub jej

ekwiwalentu, na wniosek właściwego organu zawierający kosztorys oraz

harmonogram wpłat; roszczeń tych właściwy organ może dochodzić przed sądem.

8. Jeżeli wójt, burmistrz lub prezydent miasta przejął od posiadacza odpadów

prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych realizację

obowiązków dotyczących utrzymania, monitoringu oraz działań po zamknięciu

10.03.2020

©Telksinoe s. 35/51

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części, przysługują mu

roszczenia do podmiotu, który udzielił gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu.

Art. 33. 1. Zmiana posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych wymaga przekazania przez posiadacza odpadów

przekazującego obiekt następnemu posiadaczowi odpadów prowadzącemu obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, na podstawie umowy cywilnoprawnej,

wszystkich dokumentów związanych z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych, a w szczególności dotychczasowych oraz aktualnych

dokumentów ewidencji odpadów, zbiorczych zestawień danych o rodzajach i ilości

odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach

służących do odzysku lub unieszkodliwiania tych odpadów, gromadzonych danych

o wynikach monitoringu, sprawozdań o wynikach monitoringu, zezwoleń na

prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych i zarządzeń

pokontrolnych.

2. Posiadacz odpadów przejmujący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych ma obowiązek niezwłocznie zawiadomić w formie pisemnej

właściwy organ o zmianie posiadacza odpadów prowadzącego obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, podając:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby

dotychczasowego oraz przejmującego obiekt posiadacza odpadów

prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) datę zmiany posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych.

2a. Posiadacz odpadów przejmujący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2, dołącza dokumenty

potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, zgodnie

z art. 32.

3. Po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2, właściwy organ

niezwłocznie zmienia zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych w zakresie, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1 i 5.

10.03.2020

©Telksinoe s. 36/51

Rozdział 6

Poważne wypadki

Art. 34. 1. Przepisy rozdziału mają zastosowanie do obiektów unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych kategorii A, z wyłączeniem obiektów unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych, dla których mają zastosowanie przepisy tytułu IV ustawy

z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

2. Właściwość miejscową komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży

Pożarnej ustala się według miejsca prowadzenia działalności przez posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

3. W sprawach dotyczących wewnętrznego i zewnętrznego planu operacyjno-

-ratowniczego w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie ma zastosowanie

ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

Art. 35. Wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy, o którym mowa w art. 36

ust. 2, oraz zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy, o którym mowa w art. 37 ust. 1,

ma na celu:

1) zapobieganie i kontrolowanie poważnych wypadków i innych niebezpiecznych

zdarzeń tak, aby zmniejszyć ich skutki oraz, w szczególności, ograniczyć szkody

dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska;

2) wprowadzenie środków niezbędnych do ochrony zdrowia i życia ludzi oraz

środowiska przed skutkami poważnych wypadków i innych niebezpiecznych

zdarzeń;

3) przekazanie niezbędnych informacji społeczeństwu oraz właściwym służbom

i organom;

4) podjęcie działań i czynności zmierzających do ograniczenia oddziaływania na

środowisko lub przywrócenia środowiska do właściwego stanu.

Art. 36. 1. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A jest obowiązany do zaprojektowania, wyboru lokalizacji,

budowy, prowadzenia i zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A w sposób zapobiegający wystąpieniu poważnego

wypadku oraz ograniczający jego niekorzystne skutki dla życia, zdrowia ludzi lub

środowiska, w tym zapobiegający transgranicznemu oddziaływaniu.

10.03.2020

©Telksinoes. 37/51

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A przed rozpoczęciem składowania odpadów

wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii

A sporządza wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy na wypadek wystąpienia

poważnego wypadku oraz wprowadza system zarządzania bezpieczeństwem

wdrażając politykę zapobiegania poważnym wypadkom.

3. System zarządzania bezpieczeństwem, o którym mowa w ust. 2, jest określony

w załączniku nr 1 do ustawy.

4. Wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy powinien zawierać w szczególności

dane, o których mowa w art. 260 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo

ochrony środowiska.

5. Do posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A w razie wystąpienia poważnego wypadku ma

zastosowanie przepis art. 264 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony

środowiska.

6. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych kategorii A zatrudnia kierownika do spraw bezpieczeństwa, który jest

odpowiedzialny za wdrażanie polityki zapobiegania poważnym wypadkom

i wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego oraz za realizację zadań

i obowiązków z nich wynikających.

Art. 37. 1. Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej dla

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A sporządza

zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy wyszczególniający środki, które należy

zastosować poza miejscem prowadzenia działalności w razie poważnego wypadku.

2. Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej zapewnia

możliwość udziału zainteresowanej społeczności w postępowaniu, którego

przedmiotem jest sporządzenie zewnętrznego planu operacyjno -ratowniczego, na

zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r.

o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa

w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

3. Po przeprowadzeniu postępowania wymagającego udziału zainteresowanej

społeczności, o którym mowa w ust. 2, właściwy komendant wojewódzki Państwowej

Straży Pożarnej przyjmuje zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy.

10.03.2020

©Telksinoe s. 38/51

4. Pisemna informacja o sporządzeniu zewnętrznego planu operacyjno-

-ratowniczego jest przekazywana niezwłocznie właściwemu organowi.

Art. 38. 1. Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej

sporządza informację o środkach bezpieczeństwa oraz o działaniach podejmowanych

w razie wystąpienia poważnego wypadku.

2. Zakres informacji, o której mowa w ust. 1, jest określony w załączniku nr 2 do

ustawy.

3. Informacja, o której mowa w ust. 1, jest przekazywana zainteresowanej

społeczności bezpłatnie i niezwłocznie w sposób zwyczajowo przyjęty oraz

publikowana w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej organu,

o którym mowa w ust. 1.

4. Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej jest

obowiązany do analizy zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego oraz informacji,

o której mowa w ust. 1, co najmniej raz na 3 lata, w celu ich aktualizacji,

z uwzględnieniem w szczególności zmian wprowadzonych w procesie

technologicznym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

Rozdział 7

Wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi

Art. 39. 1. Wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi

powinno odbywać się z uwzględnieniem następujących warunków:

1) zabezpieczenia stabilności odpadów wydobywczych;

2) zapobiegania zanieczyszczeniu gleby, wód powierzchniowych i podziemnych;

3) zapewnienia monitoringu wyrobisk górniczych wypełnianych odpadami

wydobywczymi.

2. Do wypełniania wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi

pochodzącymi z własnego zakładu górniczego stosuje się przepisy ustawy z dnia

9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze.

3. Do wypełniania wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi innymi niż

z własnego zakładu górniczego stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.

o odpadach3); jeżeli wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi

innymi niż z własnego zakładu górniczego jest prowadzone w ruchu zakładu

10.03.2020

©Telksinoe s. 39/51

górniczego, to zastosowanie mają również przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. –

Prawo geologiczne i górnicze.

4. Szczegółowe warunki, o których mowa w ust. 1, dotyczące wypełniania

wyrobisk górniczych w ruchu zakładu górniczego odpadami wydobywczymi określają

przepisy wydane na podstawie art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo

geologiczne i górnicze.

5. Sposób realizacji warunków, o których mowa w ust. 1, dotyczących

wypełniania wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi określa się w planie

ruchu zakładu górniczego, o którym mowa w art. 110 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.

– Prawo geologiczne i górnicze.

Rozdział 8

Obowiązki administracji publicznej

Art. 40. 1. Organem właściwym w sprawach odpadów wydobywczych jest:

1) regionalny dyrektor ochrony środowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na

terenach zamkniętych;

2) marszałek województwa – dla:

a) przedsięwzięć, dla których koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie,

wydobywanie kopalin ze złóż udziela minister właściwy do spraw

środowiska lub marszałek województwa,

aa) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko

w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;

b) (uchylona)

c) (uchylona)

3) starosta – w pozostałych przypadkach.

2. W przypadku prowadzenia w tym samym miejscu przedsięwzięć, o których

mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, organem właściwym jest marszałek województwa.

Art. 41. 1. Właściwość miejscową właściwego organu ustala się według miejsca

prowadzenia działalności posiadacza odpadów wydobywczych.

10.03.2020

©Telksinoe s. 40/51

2. Kopie wydanych decyzji powinny b yć przekazywane niezwłocznie do

wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce

prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

2a. Regionalny dyrektor ochrony środowiska oraz starosta przekazują kopie

wydanych decyzji także właściwemu marszałkowi województwa.

3. Minister właściwy do spraw klimatu jest organem wyższego stopnia

w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do marszałka

województwa w sprawach, o których mowa w art. 4 ust. 5, art. 11 ust. 2 i 5, art. 12

ust. 2 i 5, art. 12a ust. 4, art. 13 ust. 2, art. 14 ust. 2, art. 20, art. 21 ust. 2, art. 29 ust. 1,

art. 32 ust. 5 oraz art. 33 ust. 3.

4. Zadania samorządu województwa, o których mowa w art. 4 ust. 5, art. 8 ust. 1,

art. 11 ust. 2 i 5, art. 12 ust. 2 i 5, art. 12a ust. 4, art. 13, art. 14 ust. 2, art. 15, art. 19

ust. 2 i 3, art. 20, art. 21, art. 29 ust. 1, art. 30 ust. 1, art. 32 ust. 1, 5 i 7, art. 33 ust. 2

i 3, art. 37 ust. 4 oraz art. 59 ust. 2 i 3, są zadaniami z zakresu administracji rządowej.

Art. 42. 1. Przed rozpoczęciem składowania odpadów wydobywczych

w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, podczas prowadzenia tego

obiektu oraz po jego zamknięciu, właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska

przeprowadza kontrole obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, biorąc

pod uwagę wyniki monitoringu.

2. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany do udostępnienia właściwemu wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska podczas kontroli wszystkich dokumentów

związanych z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

a w szczególności dokumentów ewidencji odpadów, zbiorczych zestawień danych

o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach

i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania tych odpadów,

sprawozdań o wynikach monitoringu, zezwoleń na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

3. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, zakres oraz

częstotliwość kontroli obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, kierując

się wpływem obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko oraz

zdrowie i życie ludzi.

10.03.2020

©Telksinoe s. 41/51

Art. 43. 1. Właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska przekazuje

Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska informacje uzyskane od posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zgodnie

z art. 28 ust. 1 oraz art. 31 ust. 4, w terminie do dnia 31 maja bieżącego roku

kalendarzowego.

2. Informacje, o których mowa w ust. 1, obejmują okres od dnia 1 maja

poprzedniego roku kalendarzowego do dnia 30 kwietnia bieżącego roku

kalendarzowego i zawierają:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3) rodzaj zdarzenia z krótkim opisem;

4) dzień zajścia zdarzenia.

Art. 44. 1. Spis zamkniętych obiektów unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych oraz opuszczonych obiektów unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, zlokalizowanych na terenie województwa, które wywierają

negatywny wpływ na środowisko lub mogą stać się w średnio- lub krótkoterminowej

perspektywie poważnym zagrożeniem dla zdrowia i życia ludzi lub zagrożeniem dla

środowiska, jest sporządzany przez właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska.

2. W przypadku określenia metodologii, o której mowa w ust. 4, właściwy

wojewódzki inspektor ochrony środowiska sporządzając spis, o którym mowa

w ust. 1, jest obowiązany do jej uwzględnienia.

3. Główny Inspektor Ochrony Środowiska sporządza krajowy spis zamkniętych

obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz opuszczonych obiektów

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na podstawie spisów, o których mowa

w ust. 1 i publikuje go w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej

organu.

4. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, zakres oraz

metodologię dotyczącą sporządzania, prowadzenia i aktualizacji spisu zamkniętych

obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz opuszczonych obiektów

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w tym częstotliwość tej aktualizacji,

10.03.2020

©Telksinoe s. 42/51

kierując się możliwością wystąpienia poważnego wypadku oraz negatywnego wpływu

na środowisko.

5. Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, metodologię dotyczącą

niezbędnych działań w odniesieniu do obiektów, o których mowa w ust. 1, kierując się

możliwością wystąpienia poważnego wypadku oraz negatywnego wpływu na

środowisko.

Rozdział 9

Przepisy karne

Art. 45. 1. Kto bez wymaganej decyzji zatwierdzającej program gospodarowania

odpadami wydobywczymi albo wbrew jej warunkom wytwarza odpady wydobywcze

lub nimi gospodaruje,

podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.

2. Kto bez wymaganego zezwolenia albo wbrew jego warunkom prowadzi obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.

3. Tej samej karze podlega posiadacz odpadów prowadzący obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, który wbrew obowiązkowi nie posiada

wymaganej gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu.

4. Kto magazynuje lub składuje odpady wydobywcze w miejscu na ten cel

nieprzeznaczonym lub przekracza dopuszczalne okresy magazynowania odpadów

wydobywczych,

podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.

Art. 46. 1. Kto, prowadząc obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

nie dopełnia obowiązku w zakresie:

1) sprawdzenia zgodności przyjmowanych odpadów wydobywczych z danymi

zawartymi w karcie przekazania odpadu,

2) utrzymywania i eksploatacji obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych w sposób zapewniający właściwe funkcjonowanie urządzeń

technicznych stanowiących wyposażenie tego obiektu oraz zachowanie

wymagań sanitarnych, bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowych,

a także zasad ochrony środowiska,

10.03.2020

©Telksinoe s. 43/51

3) odmowy przyjęcia odpadów wydobywczych do obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych o składzie niezgodnym z dokumentami ewidencji

odpadów lub zezwoleniem,

podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.

2. Kto, prowadząc obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, nie

dopełnia obowiązku w zakresie:

1) monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w trakcie jego

prowadzenia i po jego zamknięciu lub prowadzi monitoring niezgodnie

z wymaganiami,

1a) zatrudniania na stanowisku osoby zarządzającej obiektem unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych osoby posiadającej świadectwo stwierdzające

kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami,

2) przesyłania sprawozdania o wynikach monitoringu obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska,

3) przekazania następnemu posiadaczowi odpadów prowadzącemu obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wszystkich dokumentów

związanych z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, a w szczególności dotychczasowych oraz aktualnych

dokumentów ewidencji odpadów, zbiorczych zestawień danych o rodzajach

i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach

i urządzeniach służących do

odzysku lub unieszkodliwiania tych odpadów, gromadzonych danych o wynikach

monitoringu, sprawozdań o wynikach monitoringu, zezwoleń na prowadzenie

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych i zarządzeń pokontrolnych,

podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.

Art. 47. Kto bez wymaganej zgody właściwego organu albo wbrew jej

warunkom zamyka obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego część,

podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.

Rozdział 10

Zmiany w przepisach obowiązujących

Art. 48–52. (pominięte)

10.03.2020

©Telksinoe s. 44/51

Rozdział 11

Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 53. 1. Posiadacz odpadów wydobywczych, który prowadził działalność

w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy jest obowiązany dostosować

swoją działalność do przepisów ustawy do dnia 1 maja 2012 r.

2. Do dnia 1 maja 2012 r. posiadacz odpadów prowadzący obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany do zatrudnienia osoby

zarządzającej obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych posiadającej

świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami,

o którym mowa w art. 22.

3. Zachowują ważność dotychczas uzyskane świadectwa stwierdzające

kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami dla kierownika składowiska

odpadów, wydane na podstawie przepisu art. 49 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.

o odpadach3).

Art. 54. 1. Rozporządzenie, o którym mowa w art. 32 ust. 6, minister właściwy

do spraw środowiska wyda do dnia 30 kwietnia 2013 r.

2. Do dnia wejścia w życie rozporządzenia, o którym mowa w ust. 1, przy

wydawaniu zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych nie stosuje się przepisów art. 15 ust. 1 pkt 3, art. 16 ust. 1 pkt 5, art. 30

ust. 1 pkt 4, art. 32 ust. 1–5 oraz ust. 7–8.

3. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych jest obowiązany dostosować się do wymagań dotyczących gwarancji

finansowych do dnia 1 maja 2014 r.

Art. 55. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, który prowadził działalność w dniu poprzedzającym dzień wejścia

w życie ustawy jest obowiązany wykazać w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych, że stężenie cyjanku dysocjującego w słabym kwasie

w miejscu zrzutu odpadów przeróbczych do stawu osadowego nie przekracza:

1) 50 ppm – od dnia wejścia w życie ustawy;

2) 25 ppm – od dnia 1 maja 2013 r.;

3) 10 ppm – od dnia 1 maja 2018 r.

10.03.2020

©Telksinoe s. 45/51

Art. 56. 1. Do składowisk odpadów, które przyjmowały do składowania odpady

wydobywcze, zamkniętych na podstawie przepisu art. 54 ustawy z dnia 27 kwietnia

2001 r. o odpadach3) przed dniem wejścia w życie ustawy, nie stosuje się przepisów

art. 53 i art. 55.

2. Do postępowań w sprawach o zamknięcie składowisk odpadów, które

przyjmowały do składowania odpady wydobywcze, wszczętych i niezakończonych

przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 57. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy składowisko odpadów przyjmujące

do składowania wyłącznie odpady wydobywcze staje się obiektem unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych w rozumieniu niniejszej ustawy.

2. Funkcjonujący lub zamknięty obiekt, na którym przed dniem wejścia w życie

ustawy były składowane wyłącznie odpady wydobywcze, staje się obiektem

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w rozumieniu niniejszej ustawy.

Art. 58. 1. Dotychczas wydane pozwolenia na wytwarzanie odpadów,

pozwolenia zintegrowane i zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami

wydobywczymi dla istniejących obiektów, zachowują ważność na czas na jaki zostały

wydane, jednak nie dłużej niż do dnia 1 maja 2012 r.; do tego dnia posiadacz odpadów

wydobywczych prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest

obowiązany do uzyskania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych.

2. Jeżeli posiadacz prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych do dnia 1 maja 2014 r. nie przedstawi właściwemu organowi

dokumentu potwierdzającego posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu

uzyskane zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych wygasa.

3. Z dniem 1 maja 2012 r. wygasają koncesje na wydobycie kopalin ze złóż oraz

plany zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego, w części określającej

warunki oraz sposób zagospodarowania mas ziemnych lub skalnych usuwanych

w związku z wydobywaniem kopalin ze złóż wraz z ich przerabianiem.

4. Do dnia 1 maja 2012 r. do odpadów wydobywczych obojętnych, odpadów

innych niż niebezpieczne i obojętne oraz niezanieczyszczonej gleby nie stosuje się

przepisów Tytułu V ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.

10.03.2020

©Telksinoe s. 46/51

Art. 59. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów przyjmującym odpady

wydobywcze do składowania, który:

1) zaprzestał przyjmowania odpadów wydobywczych przed dniem 1 maja 2006 r.,

2) wystąpił z wnioskiem o zgodę na zamknięcie składowiska odpadów na

podstawie przepisu art. 54 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach3) przed

dniem wejścia w życie ustawy,

3) nie dostosuje do dnia 31 grudnia 2009 r. funkcjonowania składowiska odpadów

do wymagań określonych w pozwoleniu na budowę lub jego zmianie, o którym

mowa w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy –

Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. poz. 1085, z późn. zm.6)),

4) ma wyznaczony termin zamknięcia składowiska odpadów do dnia 31 grudnia

2010 r.,

5) został uwzględniony w harmonogramie zamykania składowisk odpadów zgodnie

z rządowymi programami restrukturyzacji przemysłu wydobywczego

– nie stosuje przepisów art. 8–11, art. 13–20, art. 27 ust. 2, art. 30, art. 31 ust. 1–3 i 7,

art. 32, art. 35, art. 36 ust. 2–6 i art. 37.

2. Zarządzający składowiskiem odpadów przyjmującym do składowania odpady

wydobywcze, o którym mowa w ust. 1, przedłoży marszałkowi województwa pisemne

oświadczenie o stanie faktycznym składowiska odpadów którym zarządza,

z podaniem przesłanek, o których mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia wejścia

w życie ustawy.

3. Marszałek województwa, na podstawie oświadczeń, o których mowa w ust. 2,

sporządza listę składowisk odpadów, wraz z podaniem przesłanek, o których mowa

w ust. 1; lista zostanie przekazana ministrowi właściwemu do spraw środowiska

w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy.

Art. 60. 1. Spis, o którym mowa w art. 44 ust. 1, jest przekazywany do

Głównego Inspektora Ochrony Środowiska po raz pierwszy do dnia 31 stycznia

2012 r.

6)

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. poz. 1196, z 2003 r. poz. 78

i 1865, z 2004 r. poz. 464, z 2005 r. poz. 954 oraz z 2006 r. poz. 360 i 935.

10.03.2020

©Telksinoe s. 47/51

2. Spis, o którym mowa w art. 44 ust. 3, publikuje się po raz pierwszy

w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej organu, do dnia 1 maja

2012 r.

Art. 61. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia7),

z wyjątkiem art. 2 ust. 1 pkt 4, art. 26 ust. 3 oraz art. 51, które wchodzą w życie

z dniem 1 maja 2012 r.

7)

Ustawa została ogłoszona w dniu 31 lipca 2008 r.

10.03.2020

©Telksinoe s. 48/51

Załączniki do ustawy

z dnia 10 lipca 2008 r.

Załącznik nr 1

SYSTEM ZARZĄDZANIA BEZPIECZEŃSTWEM

W celu wprowadzenia systemu zarządzania bezpieczeństwem wdrażającego

politykę zapobiegania poważnym wypadkom należy wziąć pod uwagę następujące

elementy:

1) politykę zapobiegania poważnym wypadkom, która powinna obejmować ogólne

cele oraz zasady działania posiadacza odpadów prowadzącego obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A w odniesieniu do

kontroli ryzyka wystąpienia poważnych wypadków;

2) system zarządzania bezpieczeństwem, który powinien obejmować część

ogólnego systemu zarządzania, zawierającego strukturę organizacyjną, zakres

odpowiedzialności, praktyki, procedury, procesy i zasoby konieczne do

określenia i wprowadzenia w życie polityki zapobiegania poważnym

wypadkom;

3) system zarządzania bezpieczeństwem uwzględniający następujące zagadnienia:

a) rola i obowiązki personelu zarządzającego poważnym ryzykiem na

wszystkich poziomach organizacji; określenie potrzeb szkoleniowych

takiego personelu oraz zapewnienie takich szkoleń, oraz zaangażowanie

pracowników, a w szczególnych przypadkach podwykonawców,

b) przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur systematycznego określenia

poważnego ryzyka wynikającego z prawidłowego i nieprawidłowego

działania oraz ocena prawdopodobieństwa ich wystąpienia i dotkliwości,

c) przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur i instrukcji bezpiecznego

funkcjonowania, z uwzględnieniem utrzymania zakładu, procesów w nim

zachodzących, sprzętu oraz tymczasowych przerw w jego funkcjonowaniu,

d) przyjęcie i wprowadzanie w życie procedur dotyczących planowanych

zmian lub tworzenia nowych obiektów unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych,

e) przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur dotyczących identyfikacji

przewidywalnych sytuacji awaryjnych w drodze systematycznej analizy

10.03.2020

©Telksinoe s. 49/51

oraz przygotowanie, testowanie i przegląd planów awaryjnych mających na

celu szybką reakcję na takie sytuacje,

f) przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur w celu zapewnienia stałej oceny

zgodności systemu zarządzania bezpieczeństwem z polityką zapobiegania

poważnym wypadkom opracowaną przez posiadacza odpadów

prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii

A, oraz procedur badania i podejmowania odpowiednich działań

w przypadku braku takiej zgodności; procedury te powinny obejmować

przyjęty przez posiadacza odpadów prowadzącego obiekt

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A system zgłaszania

poważnych wypadków lub sytuacji niebezpiecznych, szczególnie tych

związanych z przypadkami braku działania środków ochronnych oraz ich

badaniem i środkami podjętymi w oparciu o wcześniej wyciągnięte

wnioski,

g) przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur systematycznej, okresowej

oceny polityki zapobiegania poważnym wypadkom oraz przydatności do

określonego celu systemu zarządzania bezpieczeństwem; przegląd

dokumentów dotyczących działania wspomnianej polityki i systemu

zarządzania bezpieczeństwem oraz ich uaktualnianie przez kierownictwo

wyższego szczebla.

10.03.2020

©Telksinoes. 50/51

Załącznik nr 2

INFORMACJA PRZEKAZYWANA ZAINTERESOWANEJ SPOŁECZNOŚCI

Informacje opracowywane przez właściwego komendanta wojewódzkiego

Państwowej Straży Pożarnej, które mają być przekazane zainteresowanej

społeczności, obejmują:

1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz

adres obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2) oznaczenie osoby dostarczającej informacje, według zajmowanego stanowiska;

3) znak i datę wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, pozwolenia

zintegrowanego lub zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych;

4) proste i jasne objaśnienie działań podejmowanych w miejscu prowadzenia

działalności;

5) przedstawioną językiem niespecjalistycznym ogólną klasyfikację

niebezpieczeństwa substancji i preparatów występujących w obiekcie

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, jak również odpadów

wydobywczych, które mogłyby spowodować poważny wypadek, ze wskazaniem

ich głównych niebezpiecznych właściwości;

6) ogólne informacje dotyczące charakteru ryzyka wystąpienia poważnych

wypadków, z uwzględnieniem ich potencjalnych skutków dla zainteresowanej

społeczności i środowiska;

7) informacje dotyczące ostrzegania zainteresowanej społeczności oraz

informowania jej w razie poważnego wypadku;

8) informacje dotyczące działań, które zainteresowana społeczność powinna

podjąć, oraz sposobu, w jaki należy się zachować w razie poważnego wypadku;

9) potwierdzenie konieczności dokonania odpowiednich ustaleń przez posiadacza

odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

w miejscu prowadzenia działalności, a szczególnie współpracy ze służbami

ratowniczymi w celu reagowania na poważne wypadki oraz zmniejszenia ich

skutków;

10) odniesienia do zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych, sporządzonych

w celu reagowania na wszelkie skutki poważnego wypadku poza miejscem

10.03.2020

©Telksinoe s. 51/51

prowadzenia działalności; odniesienia te powinny zawierać wskazanie, by

stosować się do wszelkich instrukcji lub wymagań służb ratowniczych podczas

wypadku;

11) szczegóły dotyczące tego, gdzie można uzyskać dodatkowe informacje,

z zastrzeżeniem wymogów dotyczących zachowania poufności informacji

ustanowionych w przepisach odrębnych.

10.03.2020